公共文化服务存在的问题及改进

一是文化阵地建设网络不健全。街、镇阵地建设速度相对滞后；海沧区建区已8年多，海沧街道文化站面积300多平方米，人口剧增的新阳街道和东孚镇的文化中心尚在建设中。尽管近年来政府大力推动村居文化活动中心的建设，但仍有近一半的村居尚未完善文化活动场所建设。二是文化投入资金分配不均匀，重硬件建设，轻软件扶持。近几年，投入硬件建设近三个亿，但在软件建设，资金投入方面重视不够，区级财政对文化培训、文化活动、队伍建设等软件投入仅有少量的经费预算，而镇街财政在文化软件投入基本为零预算。三是文化场所建设和管理不相适应。重投入建设，轻使用管理，文化资源保护力度与城市建设的速度不相适应。四是文化干部无法做到专职专用。

构建完善的公共文化服务体系的建议和措施：

（一）建立组织保障体系

将公共文化服务体系建设纳入海沧区政府重要议事日程，纳入海沧区国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划，纳入打造海沧健康生态城市的战略构想。健全完善政府统一领导、相关部门分工负责的公共文化服务体系建设机制。

（二）完善公共文化服务投入机制

根据中华人民共和国国务院颁布的《公共文化体育设施条例》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和福建省有关文件规定，围绕海沧发展大局，结合我区文体事业今后五年发展的实际情况，建议区、镇（街）两级财政设立文化体育建设专项资金，增加文化体育事业经费投入，确保重点文化建设的资金需求。继续推动在各村（居）、居民小区配备公共文化体育设施，进一步改善我区公共文化体育设施的现状。力争到2015年，我区要基本建成和完善区、镇（街）、村（居）三级文化网络，镇镇（街）有达标的文化站（文化中心）、村村有一定规模的文化体育室（俱乐部），社区建有居民读书和休闲娱乐文化广场，使群众能就近就地参加各种文化体育活动，形成与我区经济发展相适应、与社会总体发展相协调的新格局。

（三）提高公共文化服务供给能力

其一，统筹城乡公共文化发展，公共文化服务要实现均等化为目标，实现重心下移，资源下移。其二，加强基层公共文化服务管理。对各级各类场馆、制定和完善服务项目、服务时间、服务流程、便民措施及服务规范，向社会公示。让群众免费参与各项培训、免费观看各类展览、免费观看精品文化演出。

（四）充分发挥区文化中心的阵地作用，免费向社会开放

充分发挥这些设施所具有的宣传、教育、娱乐等多功能作用，免费向群众开放，开展各项文化活动，举办各种类型的文化、科技培训班、时事政策讲座等。不断提高管理水平和服务水平，努力把文化中心建设成为海沧的“艺术展示中心、文献资源中心、信息服务中心、社会教育中心、学术研讨中心”。

（五）加强精品文化建设，把高雅文化服务从城区辐射到基层(www.xing528.com)

一是政府采用购买服务的方式，将城区的专业剧团的精品节目，采取“文化下乡”的方式，将精品剧目送到街镇和村居；二是采用政府补助票面的形式，吸引他们走进大剧场；三是挖掘文化能人，引导他们自创精品文化，为基层民众服务。

（六）健全农村文化队伍网络，加强农村文化队伍自身建设

一是健全区、镇（街道）、村（居）三级文体工作者队伍网络，镇级文化机构每镇至少设3名文化专干，专职专用，配齐配强。镇文化服务中心一定要做到编制到人，人员到岗，有岗有责，加强考核管理。

二是加强“文化协管员”的管理，使之成为文化基层队伍的中坚力量。文化主管部门制定农村文化队伍的培训计划，采取函授、选送到文化艺术院校深造、从艺术院团派教员到农村兴趣办培训班等多种形式，为农村文化工作者提供学习机会，提高他们的思想水平和业务能力，以适应新形势下农村文化工作的需要。

三是加强农村业余文体队伍的建设。区文化馆组建并掌握12支演出队伍，充分发挥带头示范作用。各镇、街道重点扶持两三支文体队伍，培养一批农村文化活动的骨干。加强对民间艺人的关心、引导和管理，充分发挥他们在传承和发展民间传统文化方面的作用。

（七）夯实公共文化服务基础，扶持特色文化，激发参与热情

继续做好公共文化服务工作，扶持农村特色文化建设，结合非物质文化遗产保护，开展“特色文化之乡，特色文化团队，特色文化家庭，特色文化个人”的调查、命名和进行必要的扶持。使之逐步建成农村文化活动示范村并形成区独特的文化品牌。加强对农村文化活动的引导，定期举办农村文化赛事，激发农民参与文化活动的热情，把服务农民放在首位，深入基层，加强沟通，因地制宜，找准切入点，扎实工作，让更多的农民受益，不断丰富和充实农民的文化生活。

（八）落实各项工程，推进农村文化建设具体项目实施

为扶持农村文化建设，中央各有关部委都相继推出面向农民的重点文化工程，如广播电视“村村通”工程建设、农村电影“2131”工程、文化信息资源共享工程。作为推动农村文化工作的重要抓手，结合我区实际情况，扎实推进这些工程建设，不断带动农村文化资源的整合，增加为农村服务的文化资源总量。

总之，健康、生态，是人类共同的愿望。构建完善的公共文化服务体系，能使人群更加强健、生态环境更加友好、社会更加和谐，也能更快实现海沧健康生态示范区的创建。