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美国共享经济中的网约车管理模式

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:美国各州和城市对出租车的监管制度不同,纽约的政策是其典型形态。纽约市第一家出租车公司是1897 年7 月成立的塞缪尔电动车公司,成立时只有12 辆电动车。1907 年,哈里·艾伦从法国进口了65 辆汽油发动机汽车,成立了纽约出租车公司。此批车均为黄色的,从此,“黄色车”成了纽约市出租车的代名词,并被世界很多城市采用。

美国共享经济中的网约车管理模式

美国各州和城市对出租车的监管制度不同,纽约的政策是其典型形态。纽约市第一家出租车公司是1897 年7 月成立的塞缪尔电动车公司,成立时只有12 辆电动车。1907 年,哈里·艾伦从法国进口了65 辆汽油发动机汽车,成立了纽约出租车公司。此批车均为黄色的,从此,“黄色车”成了纽约市出租车的代名词,并被世界很多城市采用。“大萧条“时期(1929—1933 年),纽约市拥有超过30000 名的出租车司机,比打车的人还多,出租车司机的生计成了问题,于是,纽约市政府决定对出租车行业实行管制。1937 年,纽约市市长费欧雷罗·拉瓜迪亚签署《哈斯法案》,由此开始了出租车的特许经营模式,即出租车必须有官方颁发的出租车牌照才是合法的,才能在马路上从事收费载客服务,并规定纽约市出租车的数量不得超过16900 辆。此后,美国出租车委员会发布研究报告称,纽约市95%的黄色出租车在曼哈顿96 号大街、肯尼迪国际机场和拉瓜迪亚机场一带载客,其他地区出租车服务供给严重不足,由此导致“黑车”泛滥,据估算,纽约市至少有40000 辆“黑车”。

此外,为了满足人们的出行需要,纽约的一些低收入社区逐渐发展出一种依靠电话预约的便利车,这种电召的预约车被称为“受雇出租车”(FHVs),由于它不巡游和驻点候客,因此,并没有被纽约市出租车与豪华轿车管理局(TLC)宣布非法。1982 年,监管当局决定对预约出租车授予另一种牌照,并于1986 年经市议会授权正式纳入监管范围。考虑到预约车不存在空驶产生的道路资源无效占用这一市场失灵问题,监管部门没有对预约车进行数量控制,但是在安全方面,则施加了同样严格的管制标准。TLC 只对公司授予预约车经营权,但是公司必须要在停车场地、财务能力和为车辆购置保险方面达到监管要求。而符合营运资质的车辆和司机可以选择加入任何一家拥有经营权的公司,公司在为它们提供服务的基础上收取相应的费用。2015 年,纽约的电话约租车数量已经发展到大约为巡游车数量的3 倍,而且形成了便利车、商务车和豪华车三种不同的细分市场服务,从而方便了纽约市民的出行需要。这正是市场创新与安全要求双重力量驱动下解决市场和监管同时存在失灵现象的典型案例。(www.xing528.com)

2011 年12 月20 日,纽约州州长安德鲁·库默签署法案,授权纽约市再创建一个出租车队以解决打车难问题,使用苹果绿作为这批新出租车的颜色,既与纽约市“大苹果”绰号相呼应,又和已有的黄色出租车明显区分。该法案规定绿色出租车的数量为18000 辆。

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