共享经济中网约车法律制度及意义

汽车租赁是指汽车经营人将约定的租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，即一般是由汽车租赁公司向长期或短期需要用车的客户有偿提供车辆使用权，并限期收回的一种服务方式。汽车租赁是汽车消费的一个重要方面。汽车租赁的实质是在将汽车的产权与使用权分开的基础上，通过出租汽车的使用权而获取收益的一种经营行为，其出租标的除了实物汽车以外，还包含保证该车辆正常、合法上路行驶的所有手续与相关价值。不同于一般汽车出租业务的是，一般情况下，在租赁期间，承租人自行承担驾驶职责。汽车租赁业的核心思想是资源共享，服务社会。

按照1998 年交通部、国家计划委员会颁布的《汽车租赁业管理暂行规定》的规定：“汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。”其后各地出台的汽车租赁相关法规大都遵循此定义，将“不带驾”作为汽车租赁的一大要素。如《北京市汽车租赁管理办法》称汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租者使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。

然而境外许多国家和城市对汽车租赁的定义与我国的不同，最大的区别就体现在境外许多国家和城市并不排斥带驾驶员租赁。在英国，租赁汽车被称为“私人租赁车”，包含四个要素：（1）不多于7 个座位，包括驾驶员；（2）仅供租赁，可以随带驾驶服务；（3）一辆车不允许同时经营两份业务；（4）禁止在街上或出租车站点提供巡游出租服务。我国台湾地区《汽车运输业管理规则》也明确规定，经营小客车租赁，租车人如须雇佣驾驶人员，应由出租人负责代雇持有小型车职业驾驶执照者驾驶。我国香港地区的法律也允许带驾租赁，只是为避免与出租车业务冲突，规定带驾租赁的车价（不含税）必须在30 万元港币以上等。

汽车租赁作为国内交通运输领域的一个新兴的行业，跨越了租赁业、交通运输业、汽车业，集融资功能、客运服务功能、资源配置功能、车辆资源管理功能于一体，是汽车产业链中的一个重要组成部分。当前国内汽车租赁暂被认为是公共交通的组成部分，属于交通运输业。发展汽车租赁业对交通运输，促进消费，扩大内需，带动汽车产业、旅游业、金融保险业等相关产业发展具有重要的意义。(www.xing528.com)

首先，汽车租赁业在交通运输服务业中具有重要地位。汽车租赁是一种交通运输服务业态，经济发达国家在机场设立门店是汽车租赁的显著特点。一是能为人民群众提供个性化的出行方式；二是为国家和省市政府举办重大社会活动提供交通保障，如北京奥运会、上海世博会、每年的“两会”，等等；三是通过融资租赁形式给道路运输企业提供汽车装备，增加道路运输能力；四是发展汽车租赁可在一定程度上缓解城市交通拥堵。据统计，美国超过50%的短租业务发生在机场。在纽约、洛杉矶等机场，有多家汽车租赁公司设有门店。

其次，汽车租赁能有效带动汽车产业的发展。汽车租赁业是汽车产业链的重要组成部分。在整个汽车产业链中，汽车租赁的上游是汽车制造商，下游是二手车交易市场与各类消费群体，汽车租赁的功能是在其上下游之间促进汽车所有权、使用权的转移和货币资本的循环流动。汽车租赁业和汽车制造业关系密切，汽车制造业通过汽车租赁为其新车的推广和销售服务。在美国，汽车生产企业销售给汽车租赁公司的车辆占汽车销售总量的30 %以上。因此，汽车租赁在汽车产业链中的作用越来越大。

最后，汽车租赁能极大地促进旅游业的发展。在欧美一些国家，汽车租赁已经成为旅游业中非常重要的环节，很多机场、码头和火车站都设有汽车租赁站点，并且在预定酒店、机票、车票等方面实行资源共享。一些饭店、宾馆与汽车租赁企业广泛合作，旅游者可以通过饭店、宾馆租赁汽车。