2017 年1 月19 日,南京市公布了《网络预约出租汽车管理暂行办法》,纵观该管理办法全文,南京市对于网约车行业的发展持积极鼓励的态度。各级管理机构分别负责不同的监管内容。根据规定,市交通运输行政主管部门负责整体的网约车行业监管,区交通运输行政主管部门负责本辖区内的监管,而网约车日常管理工作则由交通运输行政主管部门所属的运输管理机构负责。
在网约车平台公司的管理方面,南京市要求从事网约车运营的公司平台必须具备相应的服务能力、固定的营运场所、教育培训场地以及负责相应技术的工作人员。具备申请条件即可向其发放有效期限为4 年的网约车经营许可证,并由市交通运输行政主管部门与其签订运营管理协议。从四年的有效期限来看,南京市的规定较为谨慎。网约车平台应当对车辆、驾驶员进行相关管理,设定服务标准,建立运营制度,开展业务培训,遵守相关规定。对于经营价格应当明码标价。为保护驾驶员的合法权益还应当与驾驶员签订劳动合同或者协议。网约车平台公司对其接入的车辆具有定期核查的义务,对于不符合管理规定的车辆应当及时清除。网约车平台公司如果暂停或者终止运营应当提前向相关部门进行书面报告。平台还应当为乘客购买承运人责任险,并且在营运过程中发生交通事故时,应当承担先行赔付的责任,也不得以其他形式将风险转嫁。另外,为了更好地对网约车行业进行监督和管理,网约车平台还应当做好及时的信息共享和完整的信息保存工作。根据规定,平台与监管机关在平台登记、运营、交易数据,车辆和驾驶员基本信息,服务质量以及乘客评价信息等方面都要实现及时完整的信息共享。需要保存的信息的保存期限不得少于二年。
在网约车辆管理方面,南京市规定在选择网约车辆方面新能源汽车具有优先性,并且从轴距、续航里程和设备设施方面做出了详细的规定。经审核符合条件的车辆,公安机关交通部门会为其办理登记,由车辆接入的网约车公司平台为其申请办理有效期为八年的网约车运输证,期限自初次办理登记之日起算。另外,在南京,同样将网约车与巡游车严格区分,在外观、标识方面不能近似或相似,网约车也不能通过巡游的方式揽客,或者在巡游车接客的等候地点排队搭载乘客。(www.xing528.com)
在驾驶员的管理方面,南京市规定驾驶员需要具备本市户籍或者本市的居住证,取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有三年的驾驶经验。关于驾驶员资质问题,南京市同其他城市一样要求严格,如无暴力犯罪记录、无交通肇事犯罪记录以及饮酒后驾驶记录等。申请从事网约车行业的驾驶员需要考核合格后才能由驾驶员或者网约车平台公司申请办理网约车驾驶员证,其注册有效期为三年。驾驶员在网约车营运过程中同样需要遵守一定的规则,特别是除约车人或者乘客同意外,要按照约定的地点搭载乘客。
综上所述,南京市对于网约车行业的监管也呈现出一种逐渐严格的趋势,更加注重环保要求,科技的进步提高了新能源汽车在续航里程方面的能力,推动了新能源网约车的发展。另外,南京市在办法中更加明确了对网约车经营过程中的违规行为的相关处罚规定,特别是对网约车平台的监管更加严格,通过政府监管从而推动平台加强自身的管理,强化对于接入的网约车辆和驾驶员的考核和监管。随着网约车行业的不断发展,其相关制度必然会不断地完善,对该行业采取越来越严格的管理措施成为各城市发展网约车行业的必经之路。
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