北京市网约车法规相对严格

根据2016 年出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，2016 年12 月北京市出台了《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，作为北京市网约车运营的准则，用以监督管理北京市网约车行业的发展。该细则分别从网络预约出租汽车经营者、网约车车辆、网约车司机、网约车经营服务、监督检查和法律责任等几个方面作出了较为详细的规定。该细则在开始就对网约车和传统巡游车做出了明确的区别，说明该细则仅针对网约车的运营而不对巡游车和电召巡游车进行规制，由北京市交通委运输管理局对网约车进行日常管理。

首先在网约车平台方面，根据该细则，网络预约出租汽车经营者应当具有法人资格，具有相应从事网约车经营的能力，如通过互联网技术对网约车进行调度和管理的技术和能力，具有健全的服务制度和监管管理制度。网约车平台获得的经营许可有效期限为4年，在许可期限届满30 日前，网约车平台可以向运输局提出续期申请以延长网约车的经营许可期限。对于在之前的经营过程中没有过严重违法违规行为的申请者，运输局经过审核准予延期，每次延期许可为4 年。相比较来说，北京市网约车经营许可的期限较短，这也体现出北京市在经营者准入方面相对严格。细则也规定了平台应该承担的责任，如应当制定相应的规章制度来对日常的网约车经营进行管理，保证服务质量，对车辆实时监管，并且要求平台为接入的车辆张贴统一的标识。另外，网约车平台还应当为车辆购买保险，根据规定，平台应当按照营运客车类保险费率，投保交强险、赔付额度不低于100 万元的第三者责任险和乘客意外伤害险。

其次在网约车司机方面，网约车司机必须具有“网络预约出租汽车驾驶员证”，申请该驾驶证必须具有北京市户籍，并取得北京市核准颁发的相应准驾车型的机动车驾驶证，并且要求具有3 年以上的驾驶经历。另外，对于驾驶员的背景也有一定的要求，申请者无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3 个记分周期内没有记满12分记录；申请之日前一年内无驾驶机动车发生5 次以上道路交通安全违法行为；需要参加相应的考试，成绩合格后方能取得网约车驾驶员资质。在身体素质方面，要求身体健康且未达到退休年龄。网约车驾驶员从业资格注册有效期为3 年，通过一定程序也可以延续申请。(www.xing528.com)

另外在网约车辆方面，从事网约车经营的车辆必须具有“网络预约出租汽车运输证”，车辆可以是企业所有也可以是个人所有，经过所有人同意可申请车辆性质为“预约出租客运”，具有北京市车牌号，对其规定了相应的排放标准，并要求在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；对于5 座和7 座车辆的排气量和轴距详细规定了不同的标准。根据车辆所有者是个人和企业的不同也对其做出了不同的限制。另外，从事网约车运营的车辆需要具备必要的车辆设备，如卫星定位及报警装置等。网约车车辆的经营许可为8 年，行驶里程最高为60 万千米，如果车辆行驶路程达到最高限制则车辆强制报废。即使未达到最高里程，但使用年限已经到达上限，也不得再继续进行网约车运营。对于车辆的经营权也有较为严格的限制，不得擅自转让，如果车辆存在报废、所有权擅自转让等情形，将注销车辆的经营权。且网约车辆的经营必须通过接入平台的方式，如果二者之间的协议终止或者平台的经营期限到期，在接入新平台之前，该车辆不得从事网约车经营。网约车与巡游车辆具有较大的区别，网约车不得在街上巡游揽客，且不能在巡游车站点排队载客。

除此之外，该细则还根据监管机关的不同划分了不同的监管内容，但是对于处罚方面没有进行详细的规定，可能会存在处罚难以落实的现实问题。根据以上规定可以看出，《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》主要是在市场准入方面管理得较为严格。考虑到北京作为我国的首都，交通拥堵问题倍受社会关注，为了满足公众出行的需求，同时不对北京市的交通造成巨大的压力，该实施细则在多方面都做出了严格的限制，特别是网约车司机需要具备北京市户籍，从事网约车经营的车辆需要具有北京市车辆牌照等规定是较为突出的体现，对从事网约车经营的驾驶员和车辆有很大的限制。