全球Uber服务覆盖数百城市：网约车法律研究

Uber 是美国一家风险投资的创业公司和交通网络公司，2010年8 月9 日成立，总部位于美国加利佛尼亚州旧金山，以移动应用程序连接乘客和司机，提供租车及实时共乘的服务。目前，Uber已在全世界数百个城市提供服务。乘客可以通过发送短信或是使用移动应用程序来预约车辆，利用移动应用程序时还可以追踪车辆的位置。

Uber 的移动应用程序在2010 年于旧金山地区推出，支持iOS和Android 系统的智能型手机。

2010 年下半年，Uber 获得加州硅谷一群超级天使投资者的创业投资资金。自2010 年10 月上线，Uber 最先在美国纽约、洛杉矶、波士顿等大城市提供叫车服务，此后三年以平均每月两位数的速度高速增长。2013 年进入爆发式的扩张时期，累计融资超40 亿美元，估值达400 亿美元，是美国最值钱的创业公司之一。

2013 年8 月，Uber 宣布正式在中国试运营，试点城市选定上海。但与美国本土Uber 的运营方式略有不同的是，首先在上海推出的产品是“Uber Black”，即商务高端服务。其对应车型是宝马、奔驰、奥迪等商务用车，提供UberBLACK（高级轿车）、UberX（优选轿车）、UberXL（多座商务车）等产品——即所谓的“专车”。

从2014 年7 月开始，为了能够更快地抢占中国市场，进入中国市场近一年的Uber 在深圳、上海、广州、成都、杭州和武汉六个城市推出“人民优步”服务，并大量招募私家车司机加盟。

虽然受到投资人的追捧，但Uber 在全球范围内的业务推广充满曲折。2014 年6 月，Uber 在英国伦敦遭遇12000 名出租车司机抗议罢运。2014 年底，因一名印度女乘客使用Uber 时遭到Uber司机强奸，印度首都新德里决定禁止Uber 在该地区运营；又因诉讼和牌照问题，Uber 在西班牙、泰国遭封杀。在Uber 的老家美国，迈阿密、奥兰多、奥斯汀和弗吉尼亚等城市和地区的Uber 服务是违法的。(www.xing528.com)

2015 年2 月20 日，虽然在西班牙被禁，但Uber 又重新推出了送餐服务，每餐价格约为10 欧元，外加2.5 欧元的配送费。该公司希望借此保持其在西班牙市场的存在感。送餐服务名为UberEats，而在旧金山和比弗利山庄的类似服务则名为UberFresh。

2015 年4 月9 日，打车应用Uber 宣布，将在印度首都新德里推出机动三轮车打车服务uberAUTO，以提升公司在印度的影响力，并与当地一家对手竞争。

据不完全统计，法国、德国、西班牙、印度、泰国及美国部分州市已相继出台禁止Uber 在当地运营的法案，澳大利亚、荷兰、韩国、比利时、新加坡等国均已明确Uber 涉嫌违法，相关禁令呼之欲出。此外，Uber 在印尼、越南、加拿大、丹麦、挪威等多国也面临法律挑战。

自2013 年Uber 进入中国后，Uber 的模式在多地遇到政策困境。北京、上海、广州、南京、重庆等多地的Uber 专车被认定为涉嫌从事非法营运，并且，Uber 在重庆的一个培训点遭重庆相关部门突击检查，广州等地监管部门更以没有工商营业执照、没有运营资质为由将其广州办事处取缔。

对于以“先进驻占领市场，再来解决合法性问题”为扩张战略的Uber 来说，2015 年的挑战只会更多。从各国及地区交通主管部门的反应，我们可以发现Uber 模式涉嫌违法的关键点落在了“不正当竞争”与“非法运营”上，而这都指向私家车接入Uber。