供电单位如何收取欠缴电费违约金

【案情简介】

天富公司自1990年以来，因生产和生活需要使用供电公司的电力，但长期拖欠电费。双方未签订书面供用电合同，对天富公司迟延支付电费是否应支付违约金没有书面或口头约定。后双方于2003年7月2日对账确认天富公司欠供电公司电费3408878.76元。但是天富公司一直不愿意支付所欠电费的违约金。供电公司遂向人民法院起诉，请求天富公司支付所欠电费3408878.76元，并依照《电力供应和使用条例》第39条的规定，按每日千分之三的比例计付违约金。

庭审中，对于供电公司要求天富公司支付违约金的诉请，是否应得到支持，有3种不同意见：

第一种意见认为应驳回供电公司的该项诉请。依照《合同法》第114条第2款的规定，当事人可以在合同中约定违约金条款，本案当事人在合同中没有约定违约金，供电公司不得请求天富公司支付违约金。

第二种意见认为应支持供电公司的违约金请求。违约金分为约定和法定两种，约定违约金优先适用，当事人没有约定违约金的，适用法定违约金。国务院1996年9月1日实施的《电力供应和使用条例》第39条规定：“违反本条例第27条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定。”供电公司请求天富公司支付每日千分之三的违约金，是符合这一法定违约金比例的。

第三种意见认为应支持供电公司违约金的诉请，但计算时应按中国人民银行规定的同期逾期贷款利率标准计算。《电力供应和使用条例》第39条规定的违约金计算比例的适用是以合同约定为前提，当事人如在千分之一至千分之三幅度范围内约定违约金比例，则应受法律保护，否则不得执行。关于逾期付款违约金的计算标准，最高人民法院法释〔1999〕8号《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》规定：“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准时，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。”由于本案当事人没有签订供用电合同，也没有对违约金计算标准做出约定，因此应适用该司法解释的规定。

本案该如何处理？(www.xing528.com)

【法律分析】

本案涉及供电企业与用电企业未约定违约金计算方式情况下，如何计算违约金的问题。《合同法》第182条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。”可见，用电人逾期不交付电费，是否要支付违约金和按什么比例支付违约金应当依照合同的约定办理。那么，如果用电人和供电人没有在合同中约定违约金计算方式，要如何来确定违约金呢？关于逾期付款违约金的计算标准，最高人民法院法释〔1999〕8号《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》规定：“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准时，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。”因此，应当参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。

为什么不能适用《电力供应和使用条例》的规定呢？那是因为《合同法》属国家基本法律，是由全国人大通过的，而《电力供应与使用条例》属国务院行政法规，《供电营业规则》属电力行政规章，从法律阶位上看，《合同法》属上位法，《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》属下位法，当下位法与上位法的规定不一致的情况下，应当适用上位法的规定。

【法律小贴士】

关于拖欠电费违约金的计算，如果双方当事人没有特别约定的，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。因此，要明确拖欠电费违约金的计算，最好的方式是在合同中做出明确的约定。