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FINRA执法投入:经贸法律评论成果

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:作为独立的自律监管组织,FINRA依靠其自身的经营和投资活动筹集运营经费。根据其2018年的年报显示,FINRA持有的总资产高达24亿美元,并且大部分为流动性较高的货币资产和投资。另外,FINRA收缴的罚款全部归为其年度收入。FINRA维持了相当规模的雇员数量,并呈现持续增长的趋势。由于采用了更为智能化的监控方式,FINRA现场调查的时间占总监控时间的比例,已经从32%降至19%。

FINRA执法投入:经贸法律评论成果

作为独立的自律监管组织,FINRA依靠其自身的经营和投资活动筹集运营经费。其总收入和总支出从不同侧面反映出其执法投入的情况。根据其2018年的年报显示,FINRA持有的总资产高达24亿美元,并且大部分为流动性较高的货币资产和投资。[33]表2展示了FINRA 在2010年至2018年间其年度收入和年度支出的数额。总体来说,FINRA的收入足够支持其监管活动的成本,其全年总收支都大约为10亿美元。该数值已经接近SEC年度预算的60%。从2015年的数据来看,FINRA的主要收入来源是监管活动收入(占比45%)[34]、用户收入(占比22%)[35]、合同服务收入(占比13%)[36]和罚款收入(占比9%)。而FINRA主要的支出成本是雇员成本(占比66%)、专业和合同服务成本(占比17%)以及电脑运营和数据交换成本(占比5%)。

表2 FINRA年度总收入和总支出规模(单位:万美元)

注:数据来源见FINRA 2011−2018 Year in Review and Annual Financial Report,其中“Summary of Operations”展示了相关信息。
〔37〕 总收入等于净收入利息和红利收入、投资收入和其他投资的权益收入之和。
〔38〕 总支出等于总费用和其他费用之和。(www.xing528.com)

FINRA的收入主要来源于其监管的证券经纪行业,实际上是对该行业征收的税款,在一定程度上增加了投资者的交易成本。而中小经纪自营商无法通过规模经济降低单位守法成本。例如,在2010年至2016年间,经纪自营商的数量减少了约17%。另外,FINRA收缴的罚款全部归为其年度收入。其在2015年的罚款数量高达9 380万美元。这种制度安排虽然有助于增加执法产出,但由于FINRA的执法程序缺乏法定程序(due process)的约束,容易导致处罚过度的情况。

FINRA维持了相当规模的雇员数量,并呈现持续增长的趋势。2010年其雇员规模约为3 000人[37],而至2016年其雇员已经达到3 600人,并在此后保持了该雇员规模。[38]FINRA的雇员规模约为SEC的80%,然而其监管活动并不是主要依靠人力完成。在2015年,FINRA的市场监督系统每天平均处理500亿笔股权期权和固定收益市场的交易,最高峰达到750亿笔。由于市场交易量庞大,它采用了一个以数据为导向、基于风险大小的监管模式。由于采用了更为智能化的监控方式,FINRA现场调查的时间占总监控时间的比例,已经从32%降至19%。在2015年,FINRA加大投入研发基于云计算和大数据的监控工具,这将进一步提高监管效率[39]

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