根据法国的行政法理论，行政活动必须具备法律手段、人员手段、物质手段和财政手段。法律手段是指行政行为，人员手段是指行政人员，物质手段就是指行政主体的财产制度。行政主体的财产分两种，即行政主体的私产和公产。作为行政主体履行职务的三大手段之一，公产起到连接其余两大手段——公务员与行政行为的纽带作用。国家为了达到其所负之行政目的，除了可由“人”之行为达致之外，亦不可避免地会以“物”作为实现行政目的之途径。公物法则是以探讨公物及其相关制度为对象的法律规范的总称。在现代行政上，公物法与社会法(社会保障、社会救助、社会福利)、资助法(补贴)共同构成了给付行政的三驾马车，其重要性不言而喻。然而，在我国，公物法领域却是比较法研究较为滞后的一个方面，这是一件较为遗憾的事情。尤其是在奉行社会主义公有制的中国，对公物及公物法的重视与深入研究尤其必要。政府采购作为建设现代财政制度的重要内容，是构建国家治理的重要工具之一，是提升国家治理能力现代化的重要一环。我国于1996年开始政府采购制度改革试点，经过二十多年的发展，从无到有，建立了一套相对完整的政府采购制度和管理体制。近年来，随着“国家治理”概念的提出，政府采购逐步迈向现代治理，向具有中国特色的政府采购治理转变。但由于观念上没有转变，配套措施尚不健全，我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题。因此，要借鉴西方发达国家的先进经验，坚持从我国实际出发，进一步完善政府采购法律法规制度，优化政府采购制度的组织管理，完善政府采购制度监管机制，建立符合我国国情的政府采购制度，提高政府财政资金的使用效率，延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为，减少各种腐败现象。本章将讨论我国政府的公产管理制度、公物管理制度和采购制度。(www.xing528.com)
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