在当时，对毛泽东的军事指挥认识还不统一。实行毛泽东的灵活机动的战法，经常地转移作战地区，有时向东，有时向西，有时走大路，有时走小路，有时走老路，有时走新路，而唯一的目的是为了在有利条件下求得作战的胜利。执行这种机动作战的方针，固然打了不少胜仗，但也不可能每仗必胜；迂回穿插，走了许多路，有时是为了甩掉敌人，迷惑敌人，一时看不出它的必要性；有时为了随敌情的变化而变化，看起来走了不少冤枉路，但不可避免，非走不可；当然，在这种大规模的运动战中，白走一点路也难免。在连续大踏步的进退中，部队很疲劳，减员也不少。对这种战法，很多人不适应，也没有完全领会。所以，上上下下虽是服从命令听指挥，但不同意见也有，怨言也不少。分歧主要围绕着走路还是打仗，埋怨只走路不打仗，部队没有打垮倒要拖垮了。
4月中旬，刘少奇到三军团担任政治部主任不久，他将了解到的部队情绪，结合听到的意见和自己的意见，给中央军委写了一个电报，三军团政委杨尚昆也签了名，用刘、杨名义发出。[2]一军团军团长林彪一直埋怨红军走的尽是“弓背路”，主张走弓弦，走捷径。说什么“这样会把部队拖垮的，像他这样领导指挥还行？”[3]林彪还给周、毛、王“三人军事小组”写了一封信。信的大意是：毛、周、朱随军主持大计，请彭德怀任前敌指挥，迅速北进与四方面军会合。[4]“三人军事小组”中，王稼祥对毛泽东的战法也不理解，他向张闻天反映，老打圈圈不打仗，可不是办法。[5]王稼祥要求开会解决这个问题。[6]
图 三军团司令员与三个政委，左起：李富春、彭德怀、杨尚昆、滕代远(www.xing528.com)
既然红军高层领导在战略战术问题上存在分歧，召开会议讨论解决是必要的。
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