云南茶税调整与实施历程

特种营业税

沿革——民国二十年一月，中央举行裁厘会议，议决各省裁撤厘金，举办营业税，以弥补裁厘后之地方收入，并将营业税划为地方正税，通令各省实行。本省于奉令后，当即遵照裁撤各地厘金关卡，并组织营业税筹备委员会，筹划举办。惟因本省地处边陲，工商业落后，较之腹地各省情形迥异，若举办普通营业税，反恐加重人民负担。乃斟酌本省实际情形及参照中央规定之营业税大纲暨补充办法，决定第一步先于昆明市举办特种营业税，征收保险、转运、有奖储蓄及堆店、旅馆、金店银楼、银钱、茶馆、中西食馆、娱乐场、押当、牙行等十二特种行业，并于民国二十年八月一日正式成立昆明市特种营业税局，公布条例，开始征收特种营业税；同时并将昆明市政府征收与特种营业税抵触之旅店照费、茶捐、饮食馆捐、人马店捐、公益捐、小押号照费、牙行年税等捐税取消，以减轻人民负担。

组织——昆明市特种营业税局因征收范围仅限于昆明市，而应征行业只保险、转运等十二行业，故其组织除局长一员及财政厅委派监察一员，会计、稽核二员外，内部仅分设总务、税务两股，各股各设主任一员及各级办事员若干员，总务股办理文牍、庶务、收发、监印、核对及保管等各部门工作，税务股办理调查、催收及征解税款等各部门工作，全局并设局丁、夫役等若干名，办理一切杂项事宜。

图12　1920年景谷茶纳税执照

征收经过——昆明市特种营业税局自民国二十八年八月一日成立，即就应征行业开始初步调查。当时因税制初创，人民多有误解情事，办理深感困难；迄后经多方解释税制情形，又广为宣传税法之优良，人民始渐瞭然就范。迨调查结果及分别营业额及资本额之标准，按照条例规定税率：转运业千分之二；保险业千分之四；有奖储蓄业千分之十；堆店业千分之八；旅馆业千分之八；金店银楼业千分之八；银钱业千分之八；茶馆业千分之十；中西食馆业千分之十；娱乐场业千分之十；押当业月息分半者千分之二、月息二分者千分之三、月息三分者千分之六；牙行业一等年纳税款新币二百五十元、二等年纳二百元、三等年纳一百五十元、四等年纳一百元；厘订税额，分别按月缴纳，发给营业证，开始领证营业。迄至民国二十五年，本市商业情形已渐进步，乃将特种营业税条例修正，于二月十八日公布，并增加交通、制造、租赁、照相、镶牙、钟表、剪发浴室、洗染等七行业，共合十九行业，并改订税率为：转运业千分之二；保险业千分之四；有奖储蓄业千分之十；堆店业千分之五；旅馆业千分之八；金店银楼业千分之五；银钱业千分之八；茶馆业千分之十；中西食馆业千分之十；娱乐场业千分之十；押当业月息分半者千分之二、月息二分者千分之三、月息二分半者千分之四五、月息三分者千分之六；牙行业一等年纳税款新币二百五十元、二等年纳二百元、三等年纳一百五十元、四等年纳一百元；制造业千分之六；租赁业千分之六；照相业千分之十；镶牙业千分之十；钟表业千分之十；剪发浴室业千分之十；洗染业千分之八；交通业千分之八。此项改订行业和税率于民国二十五年七月一日实行征收；于开始征收前，并另为举行调查订税及换证等工作。迄后二十六年及二十七年均遵照修正条例实行。迨至民国二十七年底，本省以抗战关系，形成后方重镇，一切工商业逐渐发展，本府为谋负担平衡，又将特种营业行业、税率重新改订，于民国二十八年一月公布实行，计改订行业为三十二行业。兹分别列后：

（一）转运业税率营业额千分之六。

（二）交通业税率营业额千分之八。

（三）旅馆、堆店、公寓业营业额千分之十。

（四）银钱业、银行、银号资本额千分之十五兑换店营业额千分之零点四。(www.xing528.com)

（五）保险业营业额千分之十。

（十三）茶馆业营业额千分之十。

茶税

滇茶以普洱茶著名全国，为滇茶出品之大宗，本府特饬财厅于思普区设置茶业试验场大量种植，更罗致茶业专门人才，购置制茶器械，将出品逐步改善，开辟国际推销市场。至征收茶税，曩时规定茶税于百货税中；而茶税之外，且须上纳厘金。民国十二年于产茶经过之思茅、缅宁、景东等三县设立茶局，委员稽征，取消厘金，每担计一百觔，征税一元二角，全年约收五万余元。民国二十年，饬财政厅整顿税务，茶税税率每百觔改收新币四元五角，全年约收一十四万余元。民国二十四年，为提倡本产起见，特将税率减为三元。二十六年，推行新衡，每百公觔改为五元零三仙。抗战以来，百物价涨，拟于明年九月起改收新币八元。年来产量较有增加，故收数亦渐丰裕。历年收数另表详列于后：

云南全省茶消费税收入统计表

注：1.佛海、南峤、元江等局所在二十五年度以前系并入思茅局征收。
2.顺宁、镇康两查验所在二十五年度以前系并入缅宁局征收。
3.自二十年度至二十六年度，每年度以各年七月起至翌年六月底止十二个月计算。
4.二十七年度系自二十七年七月起至十二月底止，计六个月（按会计年度自二十八年一月起改行历年制，故二十七年度仅只六个月）。

思普区茶业试验场

本省西南各县，土质肥沃，气候温暖，最适于种茶；惟农家多视种茶为副业，鲜有大规模之栽植。本省为倡导人民种植及增加生产起见，当于二十七年经财厅呈准，筹设思普区茶业试验场，暂由库款项下提拨新币四十二万元，并令委白孟愚为该场场长，刊发钤记。该场场长奉委后，即切实履勘，呈奉核准，划拨南峤荒区为第一场，又划车里南糯荒区为第二场。至将来进行计划，拟将现有茶树加以培植整理，一面选择品种，应用科学方法，大量种植，以期产量增加；并罗致茶业专门人才，购置制茶器械，将出产品质逐步改善，另行改良装潢，作有效之宣传，开辟国际推销市场。现正积极推广，预料二三年后必有大量生产。