学习目标
(1) 掌握管理的概念、要素及基本职能与方法。
(2) 了解有效组织的关键点。
(3) 提高对管理重要性的认识。
管理概念
一、重要的管理术语和定义
（一） 管理（management）
管理是指管理者在认识客观事物内在联系和外部环境及其相互关系的基础上，通过计划、组织、领导、控制等职能和方法，有效地组织和利用人、财、物、时间、信息等资源，达到管理目的的活动过程。
(二) 管理的五要素
(1) 管理主体。
(2) 管理客体：指管理活动所作用的对象或管理的收受者。
① 组织中的一般成员。
② 组织中的其他资源（物资资源、金融资源、信息资源、关系资源等）。
③ 组织向外扩张和发展时作用于相关的人、财、物、信息和其他组织，这些也成了管理客体。
(3) 管理目的。
(4) 管理职能：计划、组织、领导、控制、协调。
(5) 管理环境与条件。
环境（environment）是指对组织绩效起潜在影响的外部机构和力量。一般环境（general environment）包括组织外的一切，如经济因素、政治条件、社会背景及技术因素。
具体环境（specific environment）是指与实现组织目标直接相关的那部分环境。它是由对组织绩效产生积极影响或消极影响的关键顾客群或要素组成的。具体环境对每一组织而言都是不同的，并随着条件的改变而改变。
（三） 管理艺术
管理艺术是管理者在管理活动中，针对管理客体，为实现管理目的，在管理原则指导下所掌握和运用的富有创造性的各种管理技能、技巧和方法。
（四） 目的（purpose）
项目要实现什么，通常被表示为一项总目标或成果。对于非政府组织或社区组织而言，它通常被表示为任务。示例如下。
(1) 全国艾滋病防治项目的总目标。
(2) 在全国督导与评估框架下的项目的影响、成果和产出结果。
(3) 特定项目的总目标，如中英艾滋病策略支持项目、全球基金、全国艾滋病综合防治示范区项目、中英项目。
(4) 您所在机构的任务（对于实施机构而言）。
（五） 策略（strategy）
对于中国艾滋病防治而言，策略包括项目的大方向、长期目标及选择适当的“形势应对行动”的过程，该过程依赖于当地流行病学、危险行为模式及可用的资源。示例如下。
(1) 中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）。
(2) 2006年3月颁布的《艾滋病防治条例》。
(3) 省级遏制与防治艾滋病行动计划。
(4) 机构策略和行动计划。
（六） 组织（organization）
职责和任务的正式分配以及决策框架，依照它们来划分、组织和协调工作任务，以便高效运用各机构的资源，从而实现共同的目标。示例如下。
(1) 总体规划机构。
(2) 协调机构。
(3) 实施机构。
(4) 多部门职责和任务。
（七） 系统（systems）
系统包含按特定功能分组的过程和管理实践。它们由相互关联的较小的子系统组成。示例如下。
(1) 监测。
(2) 规划。(https://www.xing528.com)
(3) 财务。
(4) 人力资源。
(5) 能力建设。
(6) 监督。
(7) 督导与评估。
二、有效组织的关键点
（一） 有效组织的要点
有效的组织根据自己的策略、项目目标或法定义务而确立明确的目的。然后，它还需要确立明确的职责和任务，与总体策略相联系，通常是通过规划过程来确定。这些职责和任务被指派给积极主动的工作人员，他们会得到高效的系统的支持。工作人员形成工作团队，以便按时、高质量地实现预期结果。
（二） 管理人员
优秀的管理人员会通过组织的过程来联合或协调人员、资源、信息、时间等，从而产生对目标对象（或利益相关者）有价值的“结果”。
三、有效的地方层次艾滋病防治项目的管理框架
（一） 技能
(1) 了解管理、项目管理。
(2) 时间管理的要点。
(3) 信息管理的要点。
(4) 人力资源管理的要点。
（二） 管理职能
1. 策略和规划
（1） 评估利益相关者的需求。
（2） 确立重点。
(3) 确立总目标和具体目标。
2. 组织
(1) 了解目标。
(2) 职责和责任。
(3) 人员管理(了解自己与别人的有效协作)。
(4) 财务资源管理（编制预算、会计核算、报表等）。
(5) 描绘和改进工作流程。
3. 领导
(1) 指导。
(2) 激励。
(3) 协调。
(4) 解决冲突。
4. 控制
(1) 衡量结果。
(2) 督导与评估系统。
四、艾滋病防治项目的管理事宜
(1) 针对疫情开展应对行动。
(2) 将监测纳入规划过程。
(3) 通过透明的过程与多个合作伙伴协作。
(4) 扩大应对行动。
(5) 将项目纳入整体规划。
(6) 克服羞辱和歧视。
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