某承包商于1996年中标某电站库区移民工程，业主为地方县政府临时成立的管理机构。工程几经周折，于2000年7月按修订后的工期准时完工。在施工过程中，1997年、1998年工地遭受了两次洪灾，合同结算余款严重滞后，1999年8～10月因资金严重缺乏，工程被迫停工，施工现场曾多次出现了浇筑过程中停电现象，造成拌和停楼，导致混凝土浪费。承包商对上述事件做了详细资料收集和现场记录（包括图像资料），按双方签订的合同条款，在事件发生的28天之内，向监理工程师、业主提交了有关要求补偿的意向书，但却被业主和监理工程师束之高阁，根本不予理睬。至工程竣工时，承包商再次将以往的索赔汇总，提出了高达数百万元索赔款项，但业主以承包商如果要索赔就不进行竣工结算为要挟，拒绝索赔事宜。为此承包商高层领导几经磋商，最终决定：尽早确立正常合同结算价款债权，放弃了索赔，但保留了重新起诉的权力。上述案例是一个典型的索赔失利的案例，其失利的主要原因有如下几点：
（1）工程所在的社会环境不具备索赔的基本条件。业主为地方行政机构，合同意识相当淡薄，以一种行政管理意识来主持工程，不能按示范合同文本进行规范管理。承包商提出的索赔依据是十分可信的、合情合理合法的且资料详尽，如合同明文规定的“滞纳金”、洪灾损失、停电损失等，但业主认为这是承包商应当承担的风险，自己没有任何责任，拒绝一切索赔，也不与承包商商谈，承包商对此无可奈何。
（2）监理工程师不能主持公正，执业不规范，不按操作规程办事，不作批示，到最后竣工之时一走了之，什么也不管，留下一些后遗症，造成承包商与业主争执不断。
（3）该工程资金长期不到位，也是索赔失败的一个因素。当时业主自身资金不足，连正常的工程款也无法支付，面对如此巨额的索赔款，业主只有想方设法，以各种“莫须有”的理由一推再推。
（4）承包商的提出索赔款额过大，为合同总额的13.7％，业主根本无力承担，索性不予理睬。另外业主对“索赔”措辞也深感厌恶，敬而远之。
（5）承包商的公关力度不够，不管是业主、监理，还是其相关的上级行政主管机构，应进行多层次、不间断的公关，与业主、监理建立起良好的工作关系。但承包商很少做这方面的工作，而是就事论事，不会有效地沟通。
（6）施工中开展索赔没有采取有效的策略，等工程完工以后，工程发挥效益了，在后期索赔，业主就不着急了，承包商也失去了索赔的最佳时机。(www.xing528.com)
（7）承包商自始至终没有通过法律途径来解决问题。在当前建筑市场为买方市场条件下，企业的决策者怕失去一方市场，而且有“即使胜诉，也不能得到有效支付”的观念。因此，在采取法律手段上，慎之又慎，始终未能为之。
综上所述，该工程索赔失利有以下教训值得吸取：
（1）搞好公关工作。监理工程师是处理解决索赔问题的第三方，争取其的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。当监理不能解决问题时，通过与业主的上级行政主管部门加强联系，对其进行行政监督往往是十分有效的。
（2）力争友好解决，防止对立情绪，只有双方冷静、理智、协商解决问题，才使双方达到共赢。
（3）力争单项索赔，避免一揽子索赔，单项索赔事件简单，容易解决。
（4）索赔计价方法和款额要适当，尽量简单明了，不能使索赔工作复杂化。
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