国外某公司与国内某公司组成联营体，承建的工程为某电站地下厂房土建工程。该工程咨询工程师为我国著名的监理机构，负责此工程设计是国内一家著名的设计院。业主和承包商签订的施工合同是采用国际通用的FIDIC合同。1998年8月，承包商在厂房顶拱安装锚杆施工过程中，由于合同文件规定了在厂房顶拱必须使用水泥药卷锚杆进行支护，因此，承包商采购了合同推荐的水泥药卷生产厂家的产品，并在厂家的指导下试验合格，获得工程师批准。但在实际施工中，水泥药卷锚杆有90％质量不合格。厂家技术人员到现场后也不能解决施工中出现的问题，声称其产品用于顶拱尚需进行试验，承包商据此提出索赔。工程师就此问题与承包商进行了多次讨论，从设计、采购、施工等多方面进行了分析。在早期工程师认为设计方选用7.0m长的水泥药卷锚杆用于厂房顶拱支护一定有设计依据，因此拒绝承包商的索赔。当水泥药卷生产厂家出具了“关于水泥药卷用于隧洞顶拱尚需试验”的证明时，承包商提出的索赔论点得到支持。
一、承包商提出的索赔观点
（1）承包商已按合同规定履行了其职责，而且证实水泥药卷锚杆不符合技术规范的要求，承包商认为水泥药卷锚杆被设计用于顶拱是错误的。由于承包商不负责工程设计，因此，按照合同一般条款规定，承包商有权要求费用补偿和工期延长。
（2）由于水泥药卷锚杆不能满足技术规范的要求，承包商不得不使用树脂药卷锚杆代替，树脂药卷锚杆的费用比水泥药卷锚杆高（树脂药卷锚杆单价是水泥药卷锚杆单价9倍），因此应补偿所用树脂药卷锚杆的费用。
（3）承包商认为水泥药卷锚杆被设计用于顶拱是不成熟的施工工艺。
二、支持承包商索赔权的合同条款
（1）合同文件协议书附件规定：①水泥药卷锚杆应用在1号、2号厂房顶拱和1号、2号进出水阀室顶拱部位并按技术规范第二卷实施；②药卷锚杆长度分别有7.0m、4.5m及3.0m。计量支付方法以工程量清单中相应长度的砂浆锚杆单价计量，按实际发生的工程量支付。
（2）合同文件《技术规范》中规定：水泥药卷应由指定的生产厂家或中国的其他工厂获验收合同的同类厂家制造。
（3）合同文件《技术规范》中对水泥药卷锚杆的实施作了笼统的规定，要求承包商按照水泥药卷制造厂的要求进行施工。
（4）合同文件《技术规范》中规定：承包商应将安装锚杆的设计、配置和方法等提交工程师审阅，呈送件应包括厂家的试验数据和材料，证明供应的锚杆在与现场岩石条件相似的明挖区和地下开挖区用于岩石支护已达五年以上。(www.xing528.com)
（5）合同文件一般条款规定业主风险包括“除承包商提供或由承包商负责设计的任何部分的设计之外，由工程设计引起损失或损坏”。
三、业主工程师拒绝索赔的支持条款
（1）合同文件《技术规范》中规定：承包商对厂家生产的产品进行检查和试验，承包商可以选用业主指定生产厂家的产品或其他生产厂家生产的经工程师批准的同类产品。承包商对材料和设备质量承担全部责任。
（2）合同一般条款规定“承包商一般责任：以应有的精心和勤奋设计（在合同规定的范围内）实施和完成工程。”。
设计方坚持设计正确的论据有：水泥锚固剂是一种新的技术产品，在理论上是可行的，并在施工实践过程中日臻完善。而试验和调查结果表明：在合同中推荐使用指定生产厂家的水泥药卷是错误的，因为该单位的水泥药卷质量不稳定，安装技术不成熟。这种推荐造成合同条款相互矛盾，由于设计指定按照厂家的要求进行施工，使业主承担了厂家的风险。
综上所述，国内水泥药卷锚杆用于顶拱支护的技术尚未成熟，说明设计是缺乏依据的，设计本身就有风险。因此，根据合同一般条款和特殊条款的规定，承包商的“水泥药卷锚杆被设计用于顶拱是不成熟的施工工艺”索赔论点成立。由于水泥药卷锚杆事件给承包商造成的损失是属于业主风险造成的，根据合同一般条款和特殊条款的规定，业主应该给予承包商一定补偿。
四、本案例结论与教训
综上所述，业主和承包商双方对水泥药卷锚杆事件都有责任。尽管承包商经过调查和试验论证，在厂房顶拱进行水泥药卷锚杆支护的工艺是不成熟的施工工艺，承包商的损失得到一定补偿，但和实际损失相比相差甚远。我们要从这一案例中吸取教训。
设计人员对工程施工材料的设计使用，一定要有充足的设计依据，不仅要考虑理论上是否可行，还要注意其在施工过程中的可行性，尤其是施工工艺对工程质量的影响。全方位评估施工工艺对工程质量的影响，避免盲目采用工艺不成熟、实际应用中未得到充分验证的新技术。业主在施工合同中，对施工材料及其施工工艺的推荐，一定要慎重。在合同中，施工材料及其施工工艺（尤其是新产品工艺）推荐使用的越多，承担的风险越大。虽然合同中有的条款可能减免业主的责任，但当这些条款相互矛盾时（本案例中，业主要求承包商按照厂家要求进行施工，而厂家的施工工艺不能满足技术规范要求，即水泥将不能灌封岩石锚杆的整个长度），业主必然承担其风险。承包商在施工前要认真仔细研究施工合同，本着对工程质量高度负责的宗旨，全面、充分地评估合同中可能出现的问题。承包商对业主在施工合同中推荐的施工材料及其施工工艺，在施工前，一定要认真按合同要求进行检查和试验，对不合格施工材料通知工程师，不予使用；对不成熟的施工工艺，发现其不能满足工程质量要求时，要及时通报工程师，请求进行工程变更，改变施工工艺，这样可以避免或减少不必要的损失。
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