【案例背景】
某承包商与某地区开发商签订了一座电站水坝填筑工程的施工合同。该坝为均质土坝，下游设滤水坝体，土石方填筑为200000m3，砂砾石滤料为187800m3。中标合同价为3600万元人民币，工期为30个月。施工开始后，工程师先后发出10个变更指令，其中2个指令涉及工程量的大幅度增加，而且作为原材料的土料和砂砾石料的运输距离也有所增加。承包商提出了工期索赔和经济索赔，要求延长工期4个月，补偿2376190元，具体计算见表18-3。
表18-3 工期索赔和经济索赔表
表中延期4个月的现场管理费是根据合同总额3600万元推算的，根据投标报价书工程净直接费（人工费、材料费、机械费及施工开办费等）以外，另外12％的现场管理费构成工程直接费；另列8％工程间接费，即总部管理费及利润。
工程承包施工合同额：36000000元人民币
扣除总部管理费及利润：36000000×8/（100+8）=2666667元
工地现场管理费：（36000000-2666667）×12/（100+12）=3571429元
每月工地现场管理费：3571429÷30=119048元/月
在投标报价书中，土方填筑的单价为12元/m3，砂砾石料的单价为18元/m3。承包商认为，这两项增加量较大，土方增加了原土方量的48％，砂砾石滤料增加了约19％，而且运距增加了100％及33％，要求按新单价计算索赔款。
【问题提示】
当工程变更超过了一定的幅度，承包商要求新增工程量按新单价计算，他们的要求会得到业主的批准吗？
【分析与评价】
监理工程师在接到承包商的上述索赔要求后，逐项分析核算，并根据承包合同条款的有关规定提出以下审核意见：
（1）鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经具体核定，同意给承包商延长工期3个月。
（2）对新增土方95000m3的单价进行了具体分析：
1）新增土方开挖费用，用1m3正铲挖掘装车，每小时按60m3计，每小时机械及人工费120元，挖掘单价为120÷60=2元/m3。(www.xing528.com)
2）新增土方运输费用，用6t卡车运输，每次运4m3，每小时运送2趟，运输费用每小时70元，运输单价为70÷（4×2）=8.75元/m3。
故新增土方的挖掘、装载和运输单价为2+8.75=10.75元/m3。
新增土方单价：净直接费单价为10.75元/m3，再增加12％现场管理费1.05元，还增加8％总部管理费及利润0.7元，故新增加土方单价为10.75+1.05+0.7=13.2元/m3。
3）新增土方补偿款额为9500×13.2=1254000元。
（3）对新增砂砾石35000m3进行单价分析：
1）开挖费用，用1m3平铲挖装，每小时机械人工费120元，装料45m3，单价为120÷45=2.67元。
2）运输费用，每小时2趟，每次装3.2m3，单价为70÷（3.2×2）=10.94元。
3）单价分析：净直接费单价为（2.67+10.94）=13.61元，增加12％现场管理费1.63元，增加8％的总部管理费及利润1.09元，则新增砂砾石料单价应为每方13.61+1.63+1.09=16.33元。
4）新增砂砾石滤料补偿款额：35000×16.33=571550元。
（4）关于工期延长管理费补偿：
1）现场管理费应按新增工程量的款额计算：土方补偿款额1254000元，增加8％总部管理费和利润1254000×8÷108=116111元，增加12％现场管理费（1254000-116111）×12÷112=133320元。
同样，砂砾石补偿款额571550元，增加8％总部管理费和利润为42305元，增加12％现场管理费（571550-42305）×12÷112=56705元。
2）土方及砂砾石料补偿的现场管理费为133320+56705=190025元。
最终经工程师核算，业主（即开发商）同意支付索赔款2015575元，其中土方为1254000元，砂砾石料为571550元，现场管理费为190025元。
承包商对此结果非常满意，因其索赔率占合同总价的5.6％，为承包商提出索赔金额的85％，属非常成功的索赔案例。主要因为合同协议签订的好，使承包商在履行合同义务的同时，能够实现自己的应有权益；此外，计算依据准确可靠，数理分析有理有据。
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