水电工程合同管理及工程索赔案例与分析

【案例背景】

某自备电站利用其排灌孔改造扩建的工程项目，装机容量2万kW，土建工程造价为870万元，混凝土浇筑量15万m3，钢筋800t，合同期18个月，开工时间为1994年12月。

某承包商中标土建施工部分，承包商按合同要求，做好施工准备，并按规定的时间递交了开工报告。由于开挖施工的影响，工程还不具备浇筑施工的条件。这时承包商没有急于要求索赔，而是和业主一起分析工期滞后的应急办法，研究如何抢回工期的对策。承包商迅速调整施工计划并加快施工进度，经双方共同努力，工期达到合同预定的工期，业主对承包商的质量进度以及合作的态度非常满意。此时，承包商抓住解决问题的有利时机，向业主提交了赶工索赔通知，要求补偿费用12万元。业主一方面口头承认这笔补偿费用，另一方面又不承担不能按期开工的责任，双方经多次协商，均未拿出能使双方共同接受的解决办法。

与此同时，业主接到了预报的汛期最高水位，发现合同中规定的汛期建筑物的高程在汛期水位以下，汛期到来该项目必须停工。于是，业主要求承包商拿出度汛方案。承包商得知汛期后，本着让业主以最低的损失度汛的原则，选择了在汛期前把建筑物的高程浇筑到汛期水位以上的“赶工方案”，同时也提出了实施该方案的经济补偿要求。

业主分析了“赶工方案”后，认为该方案投资少，可连续施工，能保证工期按期完工，而且方案可靠、风险较小，同意了承包商的“赶工方案”，答应给予补偿。当承包商加速施工、完成赶工计划后，业主将原来开工延误的赶工索赔与汛期赶工费用的补偿合并一起给予了综合索赔。因此，承包商在该项目履行合同过程中加速施工索赔得到圆满解决。

【问题提示】(www.xing528.com)

在合同实施中，承包商能诚信履约以及站在业主立场上考虑问题，急为业主所急，想为业主所想，这种精诚所至的态度对解决索赔究竟能起什么作用？

【分析与评价】

施工索赔是承包商由于非自身原因带来的额外费用的增加，要求业主给予补偿的权利要求。从本案例来看，承包商能够取得索赔的成功，是由于业主的原因以及是合同规定外的工作给承包商增加了额外费用，承包商的索赔依据是成立的。然而承包商是以诚信为原则来解决索赔问题的。表现在当业主的计划不周造成承包商不能按期开工时，承包商没有急于要求索赔，而是主动与业主协商，并调整施工部署，把耽误的工期抢了回来，保证了合同工期。当原设计的建筑部位高程满足不了汛期要求时，承包商选择了加速施工的赶工方案，使建筑部位满足汛期施工要求，表现了承包商严格履约的极大诚意。

从两件索赔事件的处理来看，承包商都是站在业主的立场上，从业主的利益考虑问题，为业主分忧解愁，以他们的诚信履约的实际行动感动业主，索赔的成功是对他们诚信的回报。这一案例说明诚信是承包商解决施工索赔的基础，诚信是打开索赔“大门”的钥匙。因为索赔是承包商要求给予补偿的经济行为，在业主眼里，如果承包商行为缺乏诚信就会失去业主的信任，业主对承包商的索赔就产生疑问，处理索赔的难度就会加大。如果承包商的信用度很高，业主就会相信承包商的额外费用是为增进业主的利益而产生的，因此就不会对索赔产生反感，就会配合承包商处理索赔事宜，这样双方就能在友好协商中解决索赔。因此，承包商的索赔理念应该建立在诚信履约的基础上，“精诚所至，金石为开”应当是承包商成功索赔的座右铭。