水电工程索赔案例分析及合同管理实例

【案例背景】

某承包商主要承建的是某水电站C4标，包括8个进水口坝段和地下厂房系统的开挖及混凝土浇筑。该电站是混凝土重力坝。2000年9月，该施工地区正处于雷雨季节，雨量大且持续时间长，对施工造成了极其不利的影响。9月中旬的一场暴雨造成了大坝背后的一个干沟山洪暴发，形成了大量的泥石流，泥石流从干沟冲向大坝的背面。当时大坝已浇至906m的设计高程，在浇筑部位甲块和乙块中，乙块仅剩最后的一个仓未完成，结果泥石流通过乙块与甲块相邻的部位通过压力引水钢管冲进了厂房，造成了厂房3号发电机基础被淹，大量设备受损，并造成了停工。后经过承包商的努力，挽回了一定的经济损失，但损失还相当大，据初步估计大约在170万元左右，并使3号发电机的工期受到了一定影响。为此该承包商进行了大量的取证工作、拍照以及邀请监理和业主到现场进行受损情况的调查，并于事件发生一周后向监理及业主提出了索赔报告。

【问题提示】

山洪暴发淹没厂房，导致承包商为处理该事件额外支付大量费用，他们的损失能得到补偿吗？(www.xing528.com)

【分析与评价】

承包商的主要索赔理由为发生了人力不可抗拒的自然灾害，业主事先没有给承包商做出相应的警告及自然条件情况分析，造成了重大的财产损失，要求业主给予经济上的补偿，包括人工、设备等费用，以及3号机的工期要向后顺延。后经过数次磋商，业主否决了这个索赔报告，主要因为根据合同工期，大坝的乙块应在2000年8月底全部完建，但工期滞后了近15天，以致造成了泥石流冲入地下厂房，责任在于承包商没有按工期要求完成施工，造成的损失应由自己承担。这使承包商在谈判的过程中处于被动的局面。最后经过监理协调达成了一致的协议，业主出于同情方面给予一定的经济补偿，此次索赔以承包商的失败而告终。

通过上述事例可以看出承包商对合同的认识不够，没有严格按合同规定的工期完成工程项目，以至在造成突发事件要求索赔时对自己非常不利。因此可以看出，索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据，承包商在工程投标时就应对合同进行分析。同时，索赔是计划管理的动力。这就要求承包商在实际施工过程中，在进度安排、施工顺序、劳动力安排等方面严格按计划办事。在某种意义上讲，离开了计划管理，索赔将成为一句空话。反过来讲，要索赔成功就必须加强项目的计划管理。同时，索赔的成功与否也要求承包商对日常的生产管理、文档管理提高到一个新水平；要求在索赔过程中加强与监理部门的沟通，做好与业主的沟通工作，尽量避免与业主发生冲突伤害感情。本次索赔正是通过与业主建立了融洽的关系才使业主有一定的同情性补偿。通过本案例使我们更加了解到索赔对于企业成本控制的重要性，以及对企业发展所起的关键作用。