电站高压输电线路工程索赔解析

【案例背景】

某承包商承建的某电站500kV高压输电线路工程第八标段，线路长12.6km，中标合同价520万元人民币，工期10个月。施工后工程师先后发出了6个变更指令，其中3个指令涉及工程量大幅度增加，并且在施工期遭遇了1998年特大洪水，施工道路中断，机械设备受损，人员窝工，遭受的损失极大。为此，承包商项目部提出了工期索赔和经济索赔的“一揽子”索赔方案，要求延长工期3个月，经济补偿84.1361万元。具体计算见表16-2和表16-3。

表16-2　自然灾害造成的损失赔偿

表16-3　工程量增加的索赔

表16-2　中延期1个月的现场管理费系根据合同额520万元推算的，除投报价书工程净直接费（人工费、材料费、机械费以及施工开办费）以外，另外12％的现场管理费构成工程直接费，另列8％工程间接费，即总部管理费及利润。具体如下：

工程承包合同款：520万元。

扣除总部管理费及利润：520×8/108=38.5185万元。

工地现场管理费：（520-38.5185）×12/（100+12）=51.5873万元。

每月工地现场管理费：51.5873÷10=5.1587万元。

两项累计索赔金额为84.1361万元。(www.xing528.com)

【问题提示】

当承包商接到的变更指令涉及多方面的索赔事项，承包商如何开展“一揽子”索赔？监理工程师又是如何处理该类索赔？

【分析与评价】

监理工程师在接到上述索赔要求后，逐项分析核算，并根据承包合同条款的有关规定提出如下审核意见：

（1）对于自然灾害（1998年特大洪水）所造成的损失索赔，对经济方面的索赔不予响应。对工期方面的索赔，同意承包商延长工期3个月，但对不可抗拒的因素引起工期延长的损失索赔不予响应，因为合同有明文确定。

（2）对新增工程量的单价进行具体分析，认定单价基本合理，但必须对原有设计的部分工程量进行部分扣减，扣减部分工程量为80m3普通混凝土浇筑，综合单价800元/m3，即扣减部分6.4万元。这样实际存在的增加工程量费用为42.4774-6.4=36.0774万元。根据合同规定未超出合同金额520万元的8％，即520×8％=41.6万元，应由承包商自己负责。但考虑到：①特大洪水确实给承包商造成了较大的损失；②工程量增加的费用已快接近合同金额的8％。同意支付索赔款36.0774万元。其中普通混凝土改灌注桩23.6万元，挡土墙2.16万元，延期2个月，现场管理费10.3174万元。

该承包商对此结果表示接受，虽然洪水造成的损失索赔失败，但工程量增加的索赔还算成功，索赔率占合同总价的6.9％，为提出索赔金额的42.9％。虽然被拦腰砍了一刀，但也在承包商可以接受的程度之中。

当初由于任务重、工期紧未及时进行索赔，而是到后期进行“一揽子”索赔。该承包商从前瞻的角度考虑，认为该业主是一个可长期合作的伙伴。正是从这方面出发，该承包商在起草索赔报告时采用的是申请追加投资的报告，同时在索赔的谈判中也做了一些适当的让步，给业主留下了较好的印象。随后的几年该承包商和业主签订了3个工程的施工合同，合同金额高达4000万元，这也证明了当时的索赔策略是正确的。