某电站土建工程的工程索赔案例分析

【案例背景】

1994年底，某承包商以数千万元的合同价格，2年5个月的合同工期承建某电站的土建施工项目，至1999年工程完工，实际工期近5年，包括索赔金额，实际完成产值上亿元。在这个工程中，该承包商成功地采用了“一揽子”索赔的补偿方式，索赔金额数千万元，占索赔报价的54％。在延期的工程项目上争取到了经济利益。

【问题提示】

在该案例中，承包商通过“一揽子”索赔方式，使补偿额占合同金额的比例比较高，显示出很可观的索赔效果，他们有哪些好的做法？

【分析与评价】

该承包商在该工程工期临近完工的1999年春季，组成一个5人小组，会同施工项目部的总工室、计划科、质安部以及实验室等相关的人员，经过近40天的艰苦努力，将4年中一系列的有记录的影响工程施工的各类证据资料汇集一起，提出了一个数千万元的总索赔报告。主要包括：

（1）因设计原因造成承包商停工损失和增加额外工作。当厂房开挖至设计建基面时，由于基岩承载力不符合要求，促使设计院修改设计，由此发生的工程量增加和停工期的人员、设备闲置等费用。(www.xing528.com)

（2）1996～1998年连续三年洪水水位均超过设计水位淹没基坑，造成3年共计9个月的工程停工，由此发生的人员、设备闲置以及清理基坑所发生的费用。

（3）设计的乌卡期墙不能满足大坝承载的要求，因此将设计的二期围堰改为三期高水围堰所发生的一系列费用。

这次索赔承包商做了精心的准备。首先，在施工期间做了详细的记录，尤其是涉及工程变更设计修改方面的来往函件都保留存档。第二，当地质条件发生变化时，及时与设计、监理取得联系，并取得他们认可的第一手资料。第三，因自然灾害所造成的损失要有当期施工时的人员、设备报表及时报给业主，并取得回函。第四，在工程施工期间多与监理沟通，“感情也是投资”，工程质量多为业主考虑。当为工程质量而增加费用时要取得设计、监理工程师的认可，并有回往函件。

“一揽子”索赔有利有弊，它可以回避在建设工程中与业主撕破“面子”的顾虑，也可能会在索赔总额价上吓业主一跳，使索赔难度加大，承包商所得利益缩小。但只要有原始资料的支持，有索赔依据的存在，通过努力还是可以取得成功的。

承包商可否采用综合索赔即“一揽子”索赔，要根据工程实施的具体条件。“一揽子”索赔，它的实质是将许多单项目索赔加以分类和综合整理，把有些搭接和关联的问题可以结合在一起通盘考虑其影响，使索赔的责任、起因以及造成的损失能够互相说明和支持，使业主对承包商的补偿和因果关系能够看得更清楚一些。开展综合索赔也是有条件的：一是单项索赔不能立即解决，而双方又都忙于履行合同，无暇顾及和解决此类问题，双方协商将单项索赔留到工程后期一并解决；二是业主拖延答复单项索赔，使承包商的索赔愿望落空，最后不得已提出一揽子索赔，单项索赔拖延解决的结果，使许多单项索赔要求集中起来；三是在一些复杂的工程中，尤其是工程相互影响、互为因果，承包商只有把这些单项索赔事件综合在一起提出索赔，才能真实地反映承包商的实际损失。承包商应根据合同实施的条件与环境，根据业主的信誉状况以及双方合作关系的程度，还要依据合同条款对索赔的支持程度，来判断是否需要采用综合索赔的方式，最终达到能够取得到合理补偿的目的。