【案例背景】
1999年，由某承包商项目部承建的某电站非溢流坝段混凝土工程已完工，并按技术标准要求采用双层保温被对其进行防护保温，但是在该部位从事缆机安装的另一承包商在施工中损害了坝顶水平保温被和部分侧面保温被。
在该工程合同文件中，没有明确写出有关承包商之间相互干扰的具体处理方法，但在招标文件商务部分写明：“承包商在实施和完成承建合同工程及修复缺陷过程中的一切作业应保证业主免于承担因承包者借用、占用或进出其他标段工区或影响作业等引起的索赔、诉讼费、损害赔偿及其他开支，有义务提供与相邻标段工程施工的配合与协调……”。
此条款说明业主本身并不承担因此而提出的索赔责任，真正负责的是过失方。监理工程师在处理这类索赔事件时，其原则就是“谁过失、谁赔偿”。监理工程师在查明事实情况下，并请业主出面协调，责令过失方赔偿损失。
【问题提示】
在大型工程实施中，参与方较多，如果其他承包商干扰了合同当事人正常履行合同义务，能否通过谁过失、谁赔偿的原则解决此类问题？
【分析与评价】
大型水电工程往往会有多个承包商同时在现场施工。由于各承包商之间没有合同关系，他们各自只与业主存在合同关系，因此，监理工程师有责任组织协调好各承包商之间的工作，否则就会给整个工程和各承包商的工作带来严重影响，引起索赔。
如某承包商不能按期完成他的那份工作，其他承包商的相应工作也会因此推迟，在这种情况下被迫延迟的承包商就有权提出索赔；其他方面如作业干扰、交通冲突、场地使用等，承包商都可能提出索赔。
发生冲突的原因可能是某一承包商管理、工作上的责任，也可能是由于监理工程师的工作失误、合同文件的缺陷、分标的不合理等引起的。无论哪种原因，受损失者都有索赔的权力。处理索赔时，应按合同的规定，平等对待各方利益，坚持“谁过失、谁赔偿”的原则。
大型工程施工强度高，技术难度大，现场情况复杂，各承包商之间的施工干扰时有发生。为了尽量减少其他承包商合同当事人现场施工干扰产生的损失，索赔人员应在熟悉合同的基础上，深入施工现场，细致观察，在各标段分界处（容易发生干扰）建立反应迅速的信息反馈体系。一旦有施工干扰发生，现场责任人应立即做好有关记录，尤其是损失及资源投入记录，并通知现场监理做好签证，以利于索赔人员提出索赔证据。
下面具体分析这个案例，简单说明某大型工程中是如何处理这类索赔事件的。(www.xing528.com)
承包商索赔人员获知此事后，明确意识到必须提出索赔，并按以下步骤进行：
（1）进行现场调查、取证，并通知监理考察现场。
（2）向监理和业主发函，说明事件原因，要求监理及业主出面协调，责令责任方承担责任及损失。
（3）请监理做出指示，明确如何进行处理。监理发出现场书面指示单，要求责任方恢复破损的保温被。
（4）根据现场书面指示单组织施工，并将施工中工程量和资源投入做好记录，请现场监理签证。
（5）发出索赔函，根据签证量计算索赔金额，列出索赔清单。
由于承包商在处理此事时，理由充分，证据翔实，手续完备，最后由业主出面协调，由责任方公司按承包商索赔清单赔偿了损失（含利润）。
综上所述，在处理这类索赔事件时，要注意以下几点：
（1）尽早发现问题，做好现场记录（最好进行现场拍照）。
（2）及时通知监理，请监理做出具体指示，根据指示实施恢复施工，并将资源投入提请现场监理签证。
另外，由于这类损失金额一般都较少，只要对方的过失不给工程带来不利影响，承包商在发现这类事件的过程中有时可以“反应慢点”，这样就有可能“索赔”到较多的金额，同时也能使对方“提高警觉”，防止类似的事情再次发生。
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