某工程工期迟滞引起的索赔案例与分析

【案例背景】

某承包商承担了某电站引水隧洞工程的施工任务，该工程由于多方面的原因，前期亏损十分严重，工期严重拖后。前任几位项目经理虽然也就施工过程存在的问题多次提出索赔，但由于策略不当，收效甚微，工程越干亏损越严重，致使工程陷入恶性循环。1996年后，在新任项目经理管理下，加强了索赔力度，充分利用合同条款，运用一定的索赔策略，使索赔目标得到较为满意地实现。

【问题提示】

在工期和费用的索赔上，原实施合同的项目经理缺乏索赔能力，导致承包商在项目经营上陷入困境，而新任项目经理打开了索赔局面。他们抓住了哪些索赔的关键环节而取得成功？

【分析与评价】

一、审时度势，善抓主要矛盾

合同的核心是工期、质量和造价，但是三者在不同的时期有着不同的位置。在该工程工期严重拖后、经营严重亏损的情况下，承包商项目部研究了业主的倾向，认为该工程是“卡脖子”工程，不能如期完工将影响整个调水工程。这样不仅很难使索赔得以实现，甚至会引起业主的反索赔。在这种情况下，项目部加大投入力度，全力组织施工，使工程逐步走上正轨，并在整个调水工程中率先完成施工任务。在得到业主充分肯定的同时，也使业主逐步认识到承包商在施工过程中所做出的巨大牺牲，改变了他们原来对索赔的态度。

二、充分利用合同条款，加强索赔力度

该项目要扭转前期的巨额亏损，靠提高合同单价的可能性很小，因此只能依靠索赔。然而索赔是一个较为复杂的事，业主对此反感，设计对此敏感，因此难度较大。而要使索赔得以实现，项目部做了以下几项工作：

首先，充分利用合同条款和招标提供的各种资料，以及工程实际情况与原提供资料的出入，确定明确的索赔内容，提供充分的合同依据、法律政策依据和确凿的事实根据。

其次，灵活应用索赔技巧，先易后难。业主易接受的先提出，可以较容易得到解决；而对于问题复杂的、涉及面较广的，除做上述准备工作外，还要充分与业主、设计、监理进行沟通，分析各方的想法和态度，掌握动向，阐明动因和利害关系，争得各方的理解和支持。

通过项目部的努力，该工程在通风、排水、地质变化、地方干扰等项目的索赔得到较成功地实现。工程项目由原来的亏损扭转为盈利。

在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，但是在施工过程中，要想取得索赔的成功，需要充分发挥项目经理和工程师们的智慧，运用得当的索赔策略，充分利用合同条款、人际关系，才能使索赔的目的得以实现。