某电站场地平整项目因外部干扰引发工期延误的索赔案例

【案例背景】

某承包商于1999年3月承建某电站移民新县城场地平整工作。合同总价936万元，设计开挖量52万m3，合同价18元/m3，合同工期1999年3～8月。合同签订后，该承包商按合同要求组织人员和机械设备迅速进场施工，该承包商根据在外承包工程的经验，为维护企业的利益专门成立了以总工为主任，工管、经营、质检等部门骨干为成员的索赔办。施工伊始，就碰到了农民因拆迁、移民、征地等费用不落实而导致的纠纷，使承包商施工生产不能按进度计划进行，经常是干干停停。随着工程施工断断续续地进行，由于设计原因发生了一块山体大面积的滑坡现象，致使6万多m3的开挖工作量不能进行。在山体边坡开挖段，由于图纸设计边坡不合理，经钻爆开挖后，按图纸设计要求开挖出的边坡一遇下雨就塌方，不能满足边坡稳定和安全的需要，业主与监理和设计部门经实地勘察和认证做出了边坡设计变更，这样使承包商已开挖的边坡段形成了二次开挖，大大增加了工程成本，并且延误了工期。

【问题提示】

在工程实施中，由于征地引起的人为干扰，接着又碰上自然灾害，原来设计又发生变更，这些接二连三的外部障碍导致承包商工期延误和费用增加，承包商对此如何开展索赔事宜？

【分析与评价】(https://www.xing528.com)

针对以上情况，承包商索赔部门从工程开工就做了详细的施工日志，把当天发生的情况和造成的影响做了认真地记录，拍摄了大量的工程照片，并通过报告、备忘录的形式向业主和监理部门做专项请求和汇报，并请其签字给予书面确认。分阶段根据工程情况和影响程度组织业主、监理和设计部门开专题会议，形成会议纪要解决相关问题，并组织相关人员研究合同条款，为工程索赔做准备。由于前述的各种干扰，工程至2000年元月完工，工期拖后4个月，工程少开挖6.4万m3，边坡二次开挖增加费用12万元。

承包商索赔部门据此计算得出：工期延误4个半月，增加开支30万元，工程少开挖6.4万m3，少完成产值115.2万元，边坡二次开挖增加成本12万元，共计向业主索赔50万元。由于承包商第一手材料充分，能出示强有力的证明材料，在工程索赔中始终占据有利地位，业主和监理部门及设计单位均未提出合理的反驳建议。经双方几轮面对面的谈判，承包商体谅到业主的情况，最终达成由业主按工程总承包价的4％支付，由于工期延误少完成工程量和增大开挖成本而造成的损失，最后业主实际赔偿承包商损失35万元。

从该案例可以看出，这是由于业主原因造成的工期延误。根据示范合同文本规定，合同中任何一项工程内容，由于发包人责任引起的工期延误，而且该延误出现在施工组织设计中的关键线路上，具备上述条件，承包商可以要求延长工期。承包商在发生该事件的28天内，提交一份细节报告，详细说明该事件对工期的影响程度，并修订进度计划和赶工措施报告送监理审批。若该事件持续影响工期，承包商除应提交初期索赔报告外，还应在影响事件结束后的14天内提交补充细节报告，并修订进度计划。按规定，发包人除承担赶工费用外，还应批准承包商延长工期要求的合理天数。