电站沥青混凝土骨料加工系统索赔案例分析

【案例背景】

2002年4月，某承包商承建某电站沥青混凝土骨料加工系统项目。该系统按照电站招投标文件，要求只加工、供应沥青混凝土所需的四种专用骨料。2001年9月，业主委托监理工程师给承包商下发了一个技术函件，要求在该系统增加一条生产、供应2～4cm骨料的生产线，这无疑是一个设计上增加的合同额外的施工项目。接到通知后，承包商立即把该函件的要求纳入了该系统的设计、规划、施工中，整个系统（包括2～4cm骨料生产线）于2002年3月31日通过了业主、设计、监理、施工四方共同参与的联检。

该系统于2002年3月31日通过验收后，承包商于2002年4月1日就该系统增加了一条2～4cm骨料生产线的索赔问题，召开了一个由项目部总工、总经济师、总会计师及相关各部门领导参加的专题会。专题会确定了三个问题：成立了沥青混凝土骨料加工系统2～4cm骨料生产线索赔小组；索赔小组在2002年4月8日前必须向监理工程师提交一份有关该问题的索赔意向通知书；索赔小组在2002年4月28日之前必须向监理部提交一份有关该问题的索赔报告。

【问题提示】

在承包商开始实施合同后，业主又增加了新的工作内容，是通过技术函件通知承包商的，并没有主动向承包商下达变更通知，承包商对新增的合同外的工作内容如何开展索赔？

【分析与评价】(www.xing528.com)

承包商工程部的技术人员负责提供该生产线的索赔原始记录、工程量计算过程。首先，他们查阅了该电站的招投标文件，确定这个问题应是一个工程变更引起的索赔问题，并同时找出了变更的依据。然后，他们开始确定工程量应计算的几个大项目，即土建增加量、金属结构增加量、设备安装增加量、电气工程安装增加量，并就这几大项目展开了全面而深入的计算，同时收集了有关各种增加工程量的验收单、质检表以及各种增加设备的合同购买书、安装协议书、发票、该种设备的选用理由阐述书等。最后，工程部把上述资料整理成文移交给了商务部，商务部根据提供的工程量，知道了工程量的增加量小于合同总量的15％，于是套用本标段投标文件中的各相关单价，核计出该生产线的总费用为81万元，另加骨料单价12元/m3的补偿价差。

2002年4月7日，承包商向监理工程师提交了一份有关该生产线的索赔意向通知书，11天后又向监理工程师提交了一份有关该生产线索赔报告（包括各种证据资料）。

索赔报告提交了一个星期之后，承包商邀请业主、监理工程师有关代表一道来该系统的现场做了实地全程的考核，并把一些增加设备的生产商代表请来，向业主、监理工程师解释说明有关可能存在的疑点。通过这几个阶段的工作，业主、监理工程师于2002年5月13日给与承包商一个回函（有关该索赔问题）：“同意贵部递交的该报告的观点，不过其中有一点还望贵部作一个明确地解释，即沥青混凝土骨料加工系统因为增加2～4cm骨料生产线一条增加了生产用电量77728kW·h，与增加12元/m3的价差补偿之间有矛盾，望明确一下”。收到这份来函后，该项目部经过认真地分析，确定如果业主追认了12元/m3的价差补偿之后，生产用电增加工程量77728kW·h是包括在补偿价差之中的，不应被另外再追加。于是向监理工程师又提交了一份有关该问题回答的专门函件。几日后，监理工程师又发来了一份有关该索赔问题的鉴定函件：“同意索赔78.9万元，同时该系统生产2～4cm骨料生产线给予12元/m3补偿费用”。至此，关于该电站沥青混凝土骨料系统2～4cm骨料生产线的索赔工作全部结束。

从以上的实例中不难看出，承包商想在索赔中成功，应做到以下几点：①对索赔工作组织上加以重视，并就各项索赔工作建立专班专业人员责任制；②索赔小组成员要亲历索赔项目的全过程，组员素质要全面；③索赔工作要严格的按工程合同文件要求展开；④索赔工作的重点是索赔报告编写和同监理工程师、业主沟通；⑤要积极地主动地配合监理工程师与业主处理索赔工作；⑥索赔要有理有据，不能要的不争，该要的一定争取。