某船闸基础开挖运渣场变更引起的补偿案例分析

【案例背景】

某承包商承担了某水电工程船闸闸室施工项目，由于工程量报价与定额单价差距较大，预期亏损较为严重。该承包商项目部对该闸室开挖合同进行逐项反复分析比较，发现开挖运距与原投标施工组织设计不符，增加了运距4km，增大了成本60万m3×5元/m3=300万元。经分析，在当时要想实行合同索赔很难，业主同意的可能性不大，因此决定通过变更合同条款入手，使业主采纳在上游设渣场的建议，通过缩短当前实际出渣运距，降低成本，变通实现索赔，减少项目亏损。

【问题提示】

在工程施工开挖过程中，实际开挖运距大于投标时的施工组织设计，明显造成承包商运输成本的增大，导致亏损的客观存在，承包商对此如何向业主提出补偿要求？

【分析与评价】

对此，该承包商向监理、业主提出了如下变更运渣场的理由：

（1）由于运距较远，单价严重偏低，一闸室工期严重滞后，难以保证开挖目标工期的完成，从完成合同工期的要求出发应该转移渣场。(www.xing528.com)

（2）现行施工道路部分路段已成旅游道路，上下坡陡，极不安全，从安全施工的角度考虑应该改变渣场。

（3）开挖后的微新岩石备料丢失严重，利用率低，最终使业主实际备料成本增大。

因此，该承包商通过报告及联系单的形式将这一缘由报告监理、业主，建议业主批准在上游设渣场，二次转运费由业主承担。经过多次讨论、分析，监理、业主考虑到上述实际情况，同意在船闸上游设立渣场，二次转运费由业主承担。

新渣场的设立，使得该承包商开挖运距由6km缩短到2km，降低成本近300万元，实现了减少亏损的索赔目标。

此次补偿的成功，主要是承包商的索赔策略运用比较得当。因为承包商对开挖运距的判断推论造成的投标报价与实际不符，业主可以对此不承担责任。因此，承包商在自身负有责任的情况下，采取了迂回的办法，把开挖运距变化的索赔改为变更补偿，并站在业主的立场上，陈述变更对工程的有利条件以及对业主的费用降低的好处，使业主接受了承包商变更渣场的合理化建议，促成了承包商补偿目的的实现。此案例还告诉我们，在索赔中索赔策略十分重要，因为在项目建设中，承包商与业主存在事实上的不平等，承包商在开展索赔工作时，一定要充分考虑分析业主在被索赔中的有利与不利因素，既要实现索赔目标，又要维持与业主的良好关系，这样才利于承包商今后投标工作的开展，才不会影响承包商的长远利益。