电站交通桥梁工程图纸变化导致的索赔案例与分析

【案例背景】

某承包商项目部在合同签订后组织施工队伍进场进行施工作业，在业主下发施工图纸后，发现施工图纸与原招标图纸有很大的不同。其项目为某电站的一座桥梁工程，原来招标图纸中桥梁的结构为三向预应力箱式桥梁结构，后来改为了板式桥梁。工程量原设计土石方2500m3，钢筋90t，混凝土900m3，后来下发的图纸工程量土石方5200m3，钢筋140t，混凝土8800m3。根据设计图纸变更，项目部意识到合同基础条件将会发生变化，所以从工程开工就重点注意了工程的索赔工作。

【问题提示】

承包商开始实施合同后，发现施工图纸与招标图文件图纸有很大差别，改变了承包工程项目的结构，而且这种变更的幅度较大，引起了承包商的施工组织和进度计划发生重大变动，承包商对此如何开展索赔？

【分析与评价】

根据工程变更的事实，项目部高度重视了工程实施过程中的索赔工作，分析了其可能性及可行性。由于业主的实际要求，在合同签订后设计图纸又发生了重大变化，设计难度增加了，工程量和主要结构形式均发生变化，这样施工组织也将随之发生了改变。在明确是业主的责任后，项目部的索赔工作按如下方式和步骤进行：(www.xing528.com)

（1）由于业主和设计的原因，施工图纸发生了重大变更，造成了承包商施工组织任务的成倍增加。根据这一事实，项目部在开工前组织工程技术人员仔细研究了施工图纸，在施工过程中，严格依照施工图纸施工，并在每道工序施工前，请监理工程师监测，施工结束后验收并签证。第一手的原始记录及结构验收资料准备的十分清晰、充分。

（2）在工程施工局部打开进入正常施工秩序之后，项目部将重新编写的施工组织设计上报监理及业主，并得到监理的批准和业主的同意，有发文、收文依据。

（3）在前期288万元工程款用完之后，项目部根据工程变更这一事实，给业主及监理上报了后期的工程量，要求对该项目的工程费用给予补偿。业主前期态度是不积极的，为此项目部决定施工暂缓，重点突出索赔意向，表明承包商要求解决索赔的意愿和立场，同时也给业主一定的压力。在前期大量的事实、证据及监理签证面前，业主态度有了转变，同意增补，按实际发生的工程量增加。另外，由于工程量增加，人、材、物、机都要重新配置，后期施工组织设计得到了业主的同意；由于工期的增加，物价发生了改变，特别是地材单价升高，为此影响了工程的进度。项目部根据这些连锁反应的事实，提出了该项目应重新进行合同报价谈判。业主最终同意了合同重谈，并由承包商重新做报价进行谈判。合同谈判最终取得了成功，索赔额由原来288万元增加到480万元，该项目索赔达到了项目部预期的目的。

该项目索赔成功的经验有以下几点：

一是理由充分，且非承包商的原因造成；二是项目部重视索赔工作，从开工到竣工全过程地进行索赔准备；三是项目部领导高度重视，各职能部门配合密切，基础资料准备充分，事实确凿，证据充分，不仅有大量的事实证明，而且包括监理的监测及验收签证工作都准备得很好；四是与监理、业主的良好关系，再加上施工技术能力比较强，赢得了对方的信任；五是在施工过程中，工程质量优良，进度满足业主的要求，企业信誉比较好。