索赔案例与分析：施工材料变化的影响

【案例背景】

某联营公司承包某水利枢纽厂房坝段1～10坝段的施工。在招标文件中，1～10号管槽弹性垫层为30mm厚的EXPS型泡沫板，而在施工设计图中，弹性垫层材料为L-600型高压聚乙烯闭孔泡沫塑料。为此，该公司以“关于左厂1～10号管槽弹性垫层由EXPS泡沫板改为L-600型高压聚乙烯闭孔泡沫板增加费用的补偿报告”的形式，于2002年9月4日提交了索赔报告。文中详述了招标文件有关弹性垫层的条款，以及施工设计图对弹性垫层材料的要求，并说明是按有关条款做出的变更，申报的材料价差费用为65.85万元。

监理单位于9月12向业主提交了“关于高聚板材料价差费用的审核意见”，同意支付因材料厚度增加引起的价差费用，审核费用为56.69万元。于9月20日评审后同意支付价差费用，审核费用为43.06万元。

【问题提示】

在施工过程中，业主对承包商使用的材料提出了新的变化要求，提高了材料的标准、改变了材料的规格，针对由此产生的费用，承包商在索赔时应注意什么问题？

【分析与评价】

这是一例关于材料变化引起的单项索赔的成功案例，索赔事件发生在工期3/4阶段，从索赔开始到结束用时20天左右，索赔过程符合程序，精简有效，索赔金额占要求索赔的65.3％，承包商对此结果比较满意。从中得到的经验为：(www.xing528.com)

（1）承包商文档管理系统有较高的水平，为索赔提供的证据充分，及时发现并把握了索赔机会。

（2）索赔报告简明扼要，使监理工程师对索赔报告的概况一目了然，而且索赔计价不高，容易被对方接受。

（3）单项索赔文件简单，容易解决，而且能得到及时支付。

（4）索赔力争友好解决，防止对立情绪，要同监理工程师搞好关系。

（5）索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段。

同时，从本次索赔事件中可以看出，随着建筑市场的发展，承包商、业主和监理单位对处理索赔问题的水平亦有所提高。材料变更属于合同变更的内容之一，示范文本对变更的内容有一条规定：“改变合同中任何一项工作的标准或性质”，这种改变属于变更的项目。材料的变化可以引申为工作标准的变化，材料的标准提高了，表明工作的标准也提高了，承包商由此产生的费用应予补偿，其补偿的原则是按工程量清单中适用变更工作项目的单价执行；没有此类单价按类似的参考项目单价或合价确定；没有类似项目单价参考，则由双方协商确定新的单价或合价。该案例材料价格补偿是按两种不同材料的价差给予补偿，是合理的。