【案例背景】
某承包商承建的某水利枢纽工程船闸开挖项目。当临时船闸上闸首已开挖至79m高程时，1995年4月12日，设计单位根据边坡地质缺陷进行了修改，并由监理工程师转发了变更图纸，经现场测量，开挖工程量25538m3。承包商根据招标文件于1996年1月9日对此提出报价386.63万元。经过与监理工程师及业主多轮谈判，最后确定分三部分处理。第一部分：将该工程量计入合同总量（包括施工预裂），按合同单价正常结算；第二部分：将因该工程量处理直接增加费用，按合同变更方式处理；第三部分：将该工程量处理的影响损失，按补偿方式处理。对第二、三两部分分别审定价格为：直接费用增加28.48万元，影响损失补偿101万元。并分别办理了合同变更清单及合同补偿签认单。
【问题提示】
对设计单位由于地质缺陷而修改设计造成的工程变更，承包商得到变更补偿应该是监理或业主的主动行为。承包商怎样利用地质缺陷及修改设计的变更进行有理、有利、有节的索赔呢？
【分析与评价】
承包商在该案例的办理过程中，提出的补偿报告依据正确、思路清晰，事件叙述较为全面。该案例（尤其在第三部分）取得成功的原因主要在以下两方面：
（1）监理工程师及业主对这一事件发生的前后经过十分清楚，并且写在监理的施工日志上，记录详细，定性上得到监理工程师及业主认可。
（2）承包商在谈判过程中，方法、对策恰当，收集、补充、提供资料及信息跟踪、反馈方面准确及时。
第三部分，即对工程量处理的影响损失补偿101万元的处理费，是案例的核心，在当时无监理工程师现场签证具体工程量及有关计算标准情况下，怎样合理计算，做到有理有据，成为承包商与监理工程师讨论的焦点，也是让业主信服的难点。承包商提出两种思路：
第一，按照船闸闸室的设备布置情况，测算受影响部位理论生产能力，用影响时段的实际设备产量与理论生产能力比较，计算损失费用。
第二，根据三角体工程量的处理时段（1995年8～10月），受影响部位的受影响月份与不受影响月份的产量比较计算受损失费用。(www.xing528.com)
从理论上讲，第一种方案是可行的。但从实际情况分析，因受承包商的机械设备完好率、调配布置是否合理、出力情况等因素影响较大，不能真实地反映实际施工水平。而作为承包商来说，为使自己得到的损失补偿最大化而极力倾向使用该方案。监理工程师结合以上两种方案，根据监理月报记录的设备投入情况、承包商统计月进度报表中的工程量，分不受影响与受影响时段，进行平均产量分析，计算出受影响工程量82443m3。再根据承包商投标书中微新岩石估价表中的人工、挖装机械单耗，计算出承包商增加的费用投入，并考虑合同中的报价为1993年水平，增补了1994年、1995年两年价差，最后报业主批复。承包商在该部分成功获得了101.56万元的补偿。在本合同总工期索赔中，又因该事件影响，得到临时船闸工期补偿20天。
经过对该案例办理过程中的分析、总结，从中取得以下三个方面的经验：（1）承包商在谈判中的组织、策略、方法运用恰当。
（2）承包商不畏艰难，积极开动脑筋，具有爱岗敬业精神。
（3）承包商在提出的补偿报告中，基本掌握索赔重点。
同时，承包商也从中吸取了以下教训：
（1）报价较为粗糙，计算中的系数无支持性资料，可信度差，以至于在处理过程中，基本以监理工程师的意见为主。
（2）缺少现场实际签证资料及监理工程师批复的施工前的施工组织方案。在这方面得到了监理工程师的大力支持，通过施工日志，补充了该项目索赔的支持证据。
（3）承包商在施工过程中的机械设备调配情况事后无文字记录，以至于难以达到监理工程师的要求。
（4）三角体处理过程中的施工预裂，与合同中的相比，从工程量的大小、施工难度及设备调遣等方面来看，套用合同价格是不合理的，可以说，在报价上和谈判过程中，这一点是败笔。
综上所述，承包商应在将来的工作中，注意加强合同管理意识，严格执行合同条款中规定的承包商的责任和义务，注意留下索赔原始证据。承包商应不断总结经验，研究必将发生和可能发生的索赔事件的费用计算，争取到索赔过程中的主动地位，以获取最大补偿。
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