电站隧洞超挖超填引发工程索赔-案例分析

【案例背景】

某承包商于1994年承接某水电站建设项目，中标价为7023万元，最终竣工决算价为9968万元，较原中标价增加41.93％，其中绝大部分是靠变更索赔获取的。该工程是一个低价中标的项目，但工程管理较为规范，业主较为开明，索赔的外部环境较好。该承包商通过狠抓索赔和变更，有效地改善了自己的经营成果。其中关于引水隧洞超挖超填的索赔较为典型。

【问题提示】

承包商在洞室工程的开挖浇筑中，往往会出现超挖超填的问题，如果不属于承包商的原因造成的此类问题，承包商能否获得业主的补偿？

【分析与评价】

一、分析发生索赔的原因

原设计图纸标注的引水隧洞地质情况较好，绝大部分属弱风化岩，应该比较容易施工，整个隧洞只有三条大的断层，且垂直洞轴线。但在实际施工时，承包商项目部发现作业队施工进度较慢，经过了解情况得知造成进度延缓的主要原因既不是施工手段的问题，也不是施工方案问题，关键是岩石裂隙比较发育，从而造成岩石比较破碎，大部分时间被耽误在岩石排险过程中。于是项目部及时找到业主及现场监理工程师，请业主、监理工程师代表共同到现场察看岩性情况，共同研究、讨论处理办法，并做好记录。随着工程的进展，项目部又发现了两条新的大断层岩石非常破碎，处理难度很大，同前次一样也做好了有关记录，为以后的超挖超填的索赔打下了良好的基础。

二、做好证据资料的准备(www.xing528.com)

由于岩石完整性较原设计情况发生了较大变化，给项目部提供了索赔机会，同时项目部也已经意识到索赔的金额可能较大，因为岩石的破裂必然会造成超挖。根据初次测量的断面图来看，超挖的比例较大，而且超挖必然存在混凝土的超填。这是一个整体，要想索赔成功，只要业主、监理认可超挖量即可。围绕这一目标，项目部将分段开挖的实际地质资料（裂隙及断层的位置以及影响的长度等）做了较为详细的记录，并请业主方进行了现场察看。根据合同规定，工程量计量按设计图纸计量并记取合理的超挖20cm以内，但由于地质情况发生重大变化，工程量计量由监理工程师现场签证认可。于是根据这一条款，项目部着手准备编制索赔报告。

三、索赔报告的编写

项目部在编写索赔报告前，专门召开了由项目经理、总工、计划财务负责人、工程部长及有关人员参加的讨论会，对索赔的合同依据、相关证据资料、索赔的数量及金额等作了详细的研究，并对可能的情况进行预测，同时对公关事宜作了分工安排。

四、索赔问题的解决

由于对此次索赔事件项目部先有预测，所以从合同条款、索赔证据及业主方对索赔事件的认识都比较全面，再加上公关比较到位，同业主方的关系处理得比较好，虽然历时一年多，但最终仍获得成功，不仅把超挖超填量结算回来，而且由于施工难度加大，在单项上也取得索赔成功，仅此一项，业主追加投资720余万元。

本案例承包商超挖超填问题能取得实际的补偿，关键在于合同条款中对工程量的计量条款的规定对承包商比较有利，是按示范合同文本规定的计量要求去做的，对承包商支付的工程量是承包商实际完成后进行测量计算的工程量。合同条款严格规定了超挖的范围，监理工程师也对承包商超挖的工程计量作了签证确认。而且地质条件的变化也不属于承包商的风险，这样承包商超挖超填的补偿问题就有了合同依据和有说服力的证据，承包商的此次索赔获得成功。