工程供料线电气安装费用索赔案例与分析

【案例背景】

1999年，某承包商承接了某大型水电工程供料线安装工程，该工程皮带机钢结构部分安装大约3000t，还有大量的电气安装工作量。由于甲方图纸不完善，配件的供给滞后，以及招标文件中的工程量表中工程量计量的错误，使该承包商在完成合同安装费用260万元外，又成功索赔近百万元，工期延长4个月。

【问题提示】

在合同实施过程中，工程量表表述含糊不清，导致双方对合同义务的不同理解，如何使双方消除误解，达成共识？

【分析与评价】

按照合同规定，承包商在4月20日开工安装供料线，并于8月31日调试运行成功。因为现场环境复杂，各种安装工程交叉作业，该设备又为进口产品，结构精密，并且大部分为高空作业，时间短，任务重，承包商高度重视，编制了详细的施工计划和施工进度网络图，并按业主要求纳入整个工程设备机电安装进度网络图。4月20日，监理工程师下达开工令，承包商即按图施工。业主方也高度重视，要求监理工程师现场监理，并当场签字验收。5月1日监理工程师签字验收机座，承包商吊装机架，第一部分5月20日吊装完成。就在验收之际，经核查发现如果按照原设计施工，将会严重干扰已安装的其他浇筑设备，需要后移一段距离，并重新浇筑机座。在承包商要求下，监理工程师签发了设计修改通知。承包商重新调回已移走的重型起吊设备，拆除已安装好的机架，并异地浇筑机座。由于该供料系统为进口产品，国外制造商把整个系统分包给几个国家的企业制造，各个企业的制造水平参差不齐，采取的标准也不一样，使大量配件在装配过程中发生困难。为保证进度，又不可能返回厂家重做或修改，对此业主只得让承包商就近进行处理或另行制造。还有图纸标示错误使配件安装错误，造成返工，发生大笔设备台班费，甚至出现安装设计图纸和设备制造图纸完全不一致的情况，造成拼装好的设备被重新解体，修改拼装方案、重新制造的严重情况。这些影响耽误了进度，就需要赶工。业主要求承包商加班、增加人员、增加设备等，利用一切可能赶回工期的手段，承包商都一一照办。(www.xing528.com)

在安装过程中，监理工程师要求安装电气设备并负责调试。承包商大为惊讶，因为从图纸上看，电气设备安装任务繁重，涉及不少新技术、新设备，承包商也没有组织相应人员。而260万元的合同安装价，也大大低于安装成本，也就是说承包商将面临白打工的境地。承包商马上重新研究招标文件和合同文本，发现计价单位为元/每吨，而不是每台套，也不是每条供料线。而且招标文件明示“本标书中供料线安装吨位仅作参考，实际结算吨位以现场安装情况为准”。也就是说招标文件中的安装工作量不包含电气安装项目，承包商找到了有利依据。通过和业主的交涉，对方同意变更合同，进行补偿。

出于对工程业主的充分信任，承包商并没有马上进行索赔，也没有使用未完工程项目这张“王牌”对业主进行要挟，只是采取对新增项目、修改返工项目等要求监理对工程量进行现场签证方式，以一种主人翁的精神加班加点，精心施工，想尽一切办法克服重重困难，赶工期、赶进度，于12月16日一次调试成功。

最后工程结算时，业主根据合同条款，提出承包商拖延工期，要扣除工程款。然而承包商早有充分准备，有现场监理签证单、图纸修改通知、配件仓库到货通知单和配件领取凭证等原始资料，并根据混凝土制品的凝固时间要求技术标准和设备安装关键线路的不可修改性，据理力争，积极组织人员进行返工、窝工等索赔工作，最终取得了索赔成功。通过安装大量设计错误造成的缺项或不能使用需重新制造的设备，获得了大量设备制造费用，并修正合同条款的错误，实施了合同变更，取得近百万元的电气安装款，相当于额外又中了一个新标。

总结这次索赔成功，该承包商抓住以下几个关键点：①施工期间，出现索赔事项，有意识的获取现场指示签证单等原始资料；②做好合理的施工进度网络图和详细施工纪录；③完好保存了与业主购配件往来凭证；④和业主充分合作，积极配合，在业主出现合同缺陷的情况下，承包商一方面据理力争，维护自身权益；另一方面，尽职尽责保证工程最后完美竣工；⑤业主讲信用，结算风险小，承包商可以先干再索赔。