电站启闭机项目工程量表错误导致的索赔案例与分析

【案例背景】

某承包商承担某电站航运枢纽工程启闭机项目施工。在工程进入人字门和其他闸门启闭机安装阶段时，监理工程师书面通知该承包商项目部，要求尽快采购启闭机的电气设备，主要材料是电缆。该项目部当即复函业主，声明承包商合同工作范围之内并没有启闭机电气安装项目，不存在采购电气设备的问题。业主阅函后，立即会同监理工程师与该项目部项目经理面议，业主指出：承包商的合同工程量表中有启闭机安装项目，怎么会没有启闭机电气安装呢？该项目经理做出解释说明：工程量表有误，我们将以书面形式向你们做出解释。实际上此时承包商正在起草索赔文件，准备进行启闭机电气安装费用的索赔。

在业主、监理、承包商三方参加的协调会上，承包商的项目经理在会上作了申辩说明，指出：合同中的工程量表中启闭机安装单位是“吨”而不是“台”，“吨”表示以质量为单位，是指的金属结构部分，“台”表示启闭机的整体部分，应包括电气部分。承包商是以“吨”为单位进行投标报价的，这说明在报价时只考虑了启闭机的金属结构安装部分，而未考虑电气部分。如果工程量表中单位是“台”，承包商肯定要负责电气安装部分。对承包商的申辩，业主一方认为，这是工程量表的一个小失误，不能说明启闭机项目不包括电气安装，甚至发火说，该项目经理是“诡辩”，是“钻空子”，由此双方的协商陷入僵局。在这种情况下，承包商的项目经理拿出早已准备好的预算资料，用来证明启闭机的报价只是金属结构安装的报价。经业主众多工程师核实，表明承包商在投标报价时的确没有考虑电气安装部分。因为，仅电气安装的电缆费用就大大超过整个启闭机的安装费用。在事实面前，业主的态度马上发生了变化，用友好的态度和实事求是的精神，同意增补电气安装费用。承包商也表示了一定的友好姿态，在费用中减少了临建费用，以减少业主的费用压力，最后双方满意地结束了此次索赔工作。

【问题提示】

在双方签订的合同文件中，工程量表作为合同文件的重要组成部分，出现错误是常有的情况。出现工程量表错误后，承包商能否索赔？怎样索赔？(www.xing528.com)

【分析与评价】

在索赔案例中，关于合同条件和工程量及价格表方面出现的问题较多，属于常见的工程索赔内容，应引起承包商的高度重视。那么首先要了解工程量表与报价表的用途是什么？它们的主要途径有三：一是投标单位按统一的规格报价；二是方便工程进度款的支付；三是工程变更时可参照其单价与合价。而工程量表最重要的作用是决定应付款项。工程量表出现错误，要么承包商要付出额外的费用，要么业主另外支付改正工程量中错误而出现的费用。

在投标以及合同起草过程中，出现工程量表错误有时是难以避免的。这是因为工程部位多而杂，各种单价细目多，计算时稍有不慎都会导致错误。工程量表出现错误，承包商能否进行索赔？具体情况要具体分析，如果工程量表错误是由于业主原因引起的，那么承包商可以索赔。比如图纸与工程量表中混凝土标号不同，而监理又要求按图施工，承包商可对工程量表混凝土标号提高导致的费用增加进行索赔，因为改进这些错误会使承包商的费用增加。如果工程量表的错误是承包商自身的原因造成的，比如承包商在投标时的混凝土喷射的计算中，只计算了喷射的理论回落量，没有计算不平整度造成的混凝土吸收量，结果理论计算与实际操作相差两倍多，类似这样的工程量表计算错误，承包商是无法进行索赔的。

而此次索赔中，工程量表中“吨”与“台”的差别导致的错误，证明是业主的原因引起的。承包商的报价组合与工程的计量单位保持一致，从逻辑上证明承包商使用的计量单位是客观的、正确的；而业主要求的计量单位是主观的，没有事实根据的。既然业主也承认了自己对工程量表中单位计量错误的判断，那么要改正这一错误需要增加的费用理所当然由业主支付。此案例说明，承包商在投标报价中要注意防止自身的失误导致工程量表的错误，这样，对其他非承包商原因导致的工程量表错误的索赔，成功的把握性是很大的。