水电工程合同条件优惠让利分析及案例分析

【案例背景】

某水库工程位于C市境内，该工程于1997年8月开始招标，1997年11月业主与某承包商签订了承包合同。由于该合同签订时，其许多条款对承包商不利而导致此工程最后的结果为亏损，给企业造成巨大经济损失。

第一，合同条款中规定：临建设施费经双方协定按××××万元包干，双方不得以任何理由要求增加或减少。

第二，合同条款中规定，实验费作为优惠条件不计费。

第三，次材调差，亦是以包干形式存在于量及价表中，属于总价承包方式。

通过以上几项合同条款，可以看出承包商在签订合同时，对业主让利的优惠条件考虑不周，缺乏合同风险意识。

【问题提示】

在合同文本的条款中，承包商在哪些费用项目上优惠让利，在哪些费用项目上不应让步？

【分析与评价】

承包商上述让利的条款存在如下问题：(www.xing528.com)

第一项条款对承包商十分不利。因临建设施费是以实际施工现场实际完成的工程量来确定的，如此签约，风险巨大。在不了解施工现场，或不了解当地地质结构的情况下，若发包人隐瞒一些实际情况，那么在实际施工过程中，临建设施费会大大超过合同规定的包干费，但在合同中明确规定双方不得以任何理由要求增加或减少，所以承包商只得承担此部分的额外费用。

第二项条款对承包商亦十分不利。由于该水库是混凝土面板堆石板坝体，其实验所包括的内容很多，如爆破实验、碾压实验、基础灌浆实验、配合比实验等，以上几种科学实验的费用，因需大量的人力、物力及机械设备，同时其科技含量较高。因此本工程经最终统计，所支出的科学实验费占投标总额的5％左右，无形中降低了投标报价，承包商承受经济损失巨大。

第三项条款内容仍然对承包商不利。因为投标时所给的工程量不是很准确，而且在施工过程中可能遇到地质条件变化大而增加工程量，所以在实际施工中，由于溢洪道设计修改较大、次材用量超过投标时的4倍多，无形中次材的价差使承包商承受了很大的经济损失。

承包商签订的该合同文本表现出三大缺陷：

第一个缺陷，临建费一笔包死风险大。临建费是工程间接费的一部分，而间接费的计算又是以直接费为计算基础的，在直接费不确定的情况下，包死临建费对承包商是极为不利的，因为直接费增量往往大于减量，显然临建费是包不住的。合理的做法是，临建费按直接费的比例提取，才能真实地反映临建费的支出。根据水电工程造价预测，小型临时设施摊销费按基本直接费的1.6％计算。

第二个缺陷，在科学试验费上让利不明智。科学实验费也是有弹性的费用，根据工程的难度和复杂程度决定此项费用的高低。在合同中放弃该项费用，不仅会把承包商的工程利润吞掉，而且还会带来大量的额外实验，影响承包商的正常施工，这是承包商始料不及的。所以如果承包商向业主提供让利优惠条件，应选择变动费用小的项目以及风险性不大的工作内容，以避免做出太大的牺牲。

第三个缺陷，材料费用规定的不可调性表明承包商的市场敏感性差。在工程建设施工中的所有资源中，材料的市场价格波动是最为敏感的，也是变化最大的。工程施工周期越长，材料风险越大，加之材料设备占总价的45％～65％，比重最大，如果材料费包死不调，在通货膨胀的市场环境下，承包商必亏无疑。

通过以上几项合同条款的分析，可以看出在签订合同时，除非对施工现场及施工地地基及地质情况十分了解，否则千万不可贸然签订对承包商十分不利的总价包死的合同条款。同时，对作为优惠条件的工作内容亦要谨慎考虑，不然的话，必将给承包商带来巨大的经济损失。