某溢洪道工程合同条件分析及案例

【案例背景】

某引水溢洪道工程总造价3078万人民币，1998年4月某承包商与工程业主签订了正式合同，合同工期为28个月，自1998年5月起至2000年8月止，工程主要项目包括临建工程和主体工程，临建工程主要有4.3km的10kV供电线路、4.7km的临时施工道路、临建房屋2400m2以及供风水管路等，主体工程主要包括土石方开挖32.7万m3、混凝土浇筑3.4万m3、钢筋制作安装4200t和锚筋制作安装9200根。

承包商在合同执行的过程中，由于业主不能及时提供所必需的开工条件，拖欠工程进度款，不能保证供电等原因，造成了工期严重拖后。又由于地质条件与设计地质条件不符，施工中多投入了大量的人力、财力，使承包商在经济上受到了很大的损失。为了保证合同工期的要求，承包商又增加了大量的人员和设备，增大了投入，降低了效益。合同条款对承包商如此不利，是由于在签订合同时为达到中标的目的，承包商对业主合同中设置的诸多不利款项只有认同，结果造成了执行合同时极为不利的局面和经济上的损失。

【问题提示】

建筑市场竞争十分激烈，承包商怕丧失投标资格，委曲求全，被迫签约，其后果是无奈地实施对自己十分不利的合同条件。

【分析与评价】

一、合同对工期的要求

在合同中规定，承包商所承担项目的施工起始时间为1998年5月，期间除不可抗力外工期不做任何调整。由于合同的规定中没有顺延工期的要求，致使当施工单位准备按合同日期开工时，由于业主没有完成临时过江桥的准备工作而无法开工，直至6月10日临时桥建成才得以开工，致使工期拖后40天。施工开始时，由于业主的供电不能保证，经常停电，又由于供电线路施工质量差，造成长时间的事故停电，致使施工单位在前期的施工过程中造成了累计23天的停工，拖后工期23天。(www.xing528.com)

二、合同对结算工程量的要求

合同中规定，不论任何原因造成工程量增加，增加量不足总量的15％的工程量不予结算，在4.7km的临时道路修筑时，由于设计道路的施工方案的地质条件与实际地质条件严重不符，施工中按设计边坡施工经常出现大面积的滑坡和塌落，使挖掘工程量增加了很多，施工进度缓慢，拖延了工期。同时，由于挖掘方量增加很多，致使人员机械的费用增加了很多，造成了拖后工期17天、经济损失20.8万元的后果。在进入主体开挖区的时候，由于进入施工面所需的道路的地形与设计给定的地形图不符，致使施工机械无路可走进入不了工作面，为了修筑临时道路，挖掉土石方3800多m3，增加费用10多万元，拖延了工期18天。

三、工程进度款的结算支付

按合同规定，工程款在结算当月工程量后，10天内拨至承包商账户上。但在执行过程中，由于业主资金不到位，每月划归承包商的仅仅为应划款的20％～40％，甚至出现拖欠数月的现象，使企业的机械运转、设备的检修、购置及其材料的购买和供应都受到了极大的影响，延误了工期。

四、赶工对承包商效益的影响

合同中规定，除不可抗力外，承包商不能按合同工期完成施工，要处以的罚款额度为工程总价的5％。为了赶回工期，承包商增加了机械设备和人员数量，加大了材料的投入，虽然抢回了工期，但加大了投入，增加了成本，使施工效益明显降低。

不利合同的签订，使承包商在执行合同的过程中始终处于被动的地位，又由于多种苛刻合同条件的制约，使承包商不能进行正常的施工组织和施工，不能很好地履行合同，不但造成了承包商的经济损失，同时对整个工程的进展和工程管理也是非常不利的。要解决这些问题，承包商要牢牢掌握《中华人民共和国合同法》这个法律武器，结合实际情况，签订合理的、有利的合同，为在执行合同过程中处于有利的地位打好基础。