水电工程合同管理的重要性及案例分析

【案例背景】

某承包商承包了一个水电工地的金属结构、机电制作安装的全部工作。承包合同签订之前，业主曾邀请承包商到施工现场考察，但是由于承包商考虑路途遥远，当时的气候也不适宜进场考察，承包商放弃了考察的权利。双方的金属结构、机电制作安装合同签订后，第二年开工，承包商接到业主进场通知书，便组织劳动力、机械设备轰轰烈烈开进施工现场。到现场所看到的情况大大出乎承包商的预料之外，根本无法展开施工，所带来的设备也不完全适合。怎么办呢？追究业主的责任吗？合同上没有这条索赔条件。埋怨业主吗？业主说不了解金属结构、机电制作安装的要求。如果回去，路途遥远，差旅费极高，来到工地的人员只好住下等待开工条件成熟，白白等待了一个月。这一个月里，不光是劳动力闲置的问题，同时带来一系列劳动力管理问题，员工们怨声载道，增大了承包商队伍的管理难度。

【问题提示】

承包商因自身的原因放弃现场考察，导致投标决策失误，签订了有严重缺陷的合同，给自己带来了很大的损失，承包商从中应该吸取什么样的经验教训？

【分析与评价】(www.xing528.com)

施工现场条件是承包商签订合同时的重要依据，合同是当事人双方意思的一致表示，是在各自意见充分表达、经过协商一致后达成的协议，不允许任何一方违背对方意志，而把自己的意志强加给对方。这个基本原则告诉我们，承包合同既要依法，又要依据合同当事人的双方意志。而双方的这一意志的基础来自于对承包施工内容的掌握、了解。要对自己所承包的项目了解清楚，承包商就必须亲自到现场进行实地考察，了解施工的种种条件，制定一个准备商谈合同的基本构架，这样在合同商谈中不但对自己有利，而且对合同签订后制定施工组织计划也会有个基本依据。

试想，如果承包商不是在施工现场勘察情况未清楚时就草率签订合同，心中无数地匆忙进场，情况肯定就会与此全然不同。如果当承包商在这个项目还没有签订合同时，就组织好金属结构及机电制作安装的各类人员进行现场考察，这样他们对这个项目的施工特点等情况就会心中有数，将在下一步的合同谈判中胸有成竹，掌握着签订合同的主动权，无疑这个合同对他们是有利的。若在开始进场时，他们可先组成一个先遣队，对现场的土建进度完全跟踪，将情况及时反馈到总部，总部再根据现场反馈回来的信息组织劳动力及机械设备，做到有的放矢，明确了用多少人，用什么样的人，用什么样的机械设备，到了现场都能立即用上，就不会造成窝工浪费情况。这样既使劳动成本得到了控制，现场与后方也组织协调得井井有条，实现目标利润也自然容易多了。

《中华人民共和国招标投标法》第二十一条规定，招标人员根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。这一条规定是对招标人的要求，也是给投标人的一种权利，承包商要很好地应用这个权利。尤其在当今，对承包商来说是在买方市场的情况下，既要求发展又要寻求较大的利润，更应当重视现场踏勘，掌握了解施工现场情况，掌握第一手资料，这样不论标书的编制也好，还是合同的谈判也好，承包商都能正确地运用自己的权利，为取得最大经济效益奠定基础，为合同的顺利实施提供有效保障。

总之，承包商在签订合同前现场踏勘十分重要，现场踏勘也涉及投标报价技巧的运用，也是编制投标书和投标报价的主要依据。切不可图省事，盲目签订合同，盲目进场。正确的做法是，不打无准备之仗，要签有准备合同。