【摘要】：三年转瞬而逝，无论是在金永祥、还是刘世坚抑或是王守清，这三年都是忙碌而转变的三年。而对于财政部的金融司、PPP中心，发改委的政策法规司、投资司则是充满动力、充满竞争的三年。在2013年年底的全国财政工作会议中，刚刚上任财政部部长不足一年的楼继伟提出要推动PPP，并且在财政工作会议中专门召开研究会议。在当年，也就是2013年，税收决算数为11万亿，政府性基金决算数为52000亿，其中土地出让收入决算比预算暴增52%。
三年转瞬而逝，无论是在金永祥、还是刘世坚抑或是王守清，这三年都是忙碌而转变的三年。
而对于财政部的金融司、PPP中心，发改委的政策法规司、投资司则是充满动力、充满竞争的三年。
金永祥是大岳咨询总经理，刘世坚是君合律师合伙人、PPP一代网红，王守清是清华大学教授、著名的PPP专家。
他们是PPP的参与者和受益者，而PPP的推动者则是现任中国财政部部长楼继伟。在2013年年底的全国财政工作会议中，刚刚上任财政部部长不足一年的楼继伟提出要推动PPP，并且在财政工作会议中专门召开研究会议。
在当时刚刚结束的十八届三中全会中，提出了财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
在2013年财政工作会议刚刚结束几天之内，审计署就公布了地方债务的审计结果，地方政府偿还责任、担保、救助的债务加起来，接近18万亿，并且地方高度依赖土地财政。(www.xing528.com)
在当年，也就是2013年，税收决算数为11万亿，政府性基金决算数为52000亿，其中土地出让收入决算比预算暴增52%。
地方财政高度依赖土地收入，大量的不规范融资让不少地方政府处于破产的边缘，虽然会有上级政府救助。
或许刚刚上任的楼继伟就是想解决这个问题，从而建立科学的财税体制，而这也是十八届三中全会所要求的。
楼继伟讲过，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的“操作方式升级”，更是一次宏观层面的“体制机制变革”。
PPP模式已经被提升到国家治理现代化、市场发挥决定性作用、快速转变政府职能、建立现代财政制度和推进城镇化健康发展等机制变革的高度。
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