中国式PPP：三年高速发展，人才是否缺失？

PPP高速发展三年，人才队伍跟不上，各个参与方都在挖人。人才不足以及专业人才的质量水平高低将直接影响PPP的质量和效果，将会成为PPP改革成败的关键。

一位PPP权威人士对于现在行业人才供给的情况表示，要搞PPP，需要多种人才，项目管理、工程技术、运营管理、金融、法律、财务等。要搞好一个PPP项目，需要多方面人才的共同努力，但更需要一个能把这各方面的人才汇集起来，能把各种知识和建议融为一体的人才，现在最缺的是能够搞总集成的人才，单方面的专业人才都有。

PPP一代“网红”、君和律所合伙人刘世坚与权威人士看法趋同一致，他也认为现在PPP业务缺综合的复合型人才，因为现在PPP玩法比以前高级，过去搞特许经营，不管法律财务融资，对专业要求比较单一。现在因为有大量的新的玩家加入，特别是财务投资人，交易结构变的复杂，对我们过去的玩法是一个升级换代。过去单一技能的从业者是不完全适合现在PPP的业务。过去地方政府是被动的一环，现在地方政府负责PPP的官员需要不断的去学习，防止被其他参与方忽悠。

大岳咨询总监徐志刚认为PPP项目涉及基础设施和公共服务设施“全生命周期”的管理，PPP从业人员——不论是从事咨询服务、项目投资、工程管理，还是作为政府的管理人员——需要很高的专业素养，需要对财务、法律、商务、金融和工程管理等专业知识都有深刻的理解和实务经验。

那么金融机构呢？一直专注于基础设施PPP领域的投资及资产管理机构—平岳投资的副总经理何涛认为，从当前实践来看，要确保PPP市场持续健康发展，人才培养确实已经成为一个需要重视的问题，具体可以分为几个层面：

1、PPP合格人才总量上供给不足

最近几年国内PPP市场发展迅速，推出的项目数量、规模都显著增加，而整个市场上具备相应PPP知识和有项目实操经验的合格从业人员相对缺乏，项目需求与人才供给不匹配，这导致了一些项目的落地速度受到影响，甚至个别项目由于缺乏合格咨询人员的指导，出现了操作不规范，实施方案等前期工作质量降低等问题。(www.xing528.com)

2、PPP人才供给结构尚需优化

（1）需要培养更多的复合型PPP人才。由于PPP项目涉及方面较多，对操作人员知识结构的要求也比较综合，例如当前市场上存在的一个较突出问题是PPP项目落地难融资难，当然这个问题可能是由很多原因共同导致的，但复合型PPP人才的缺乏可能也是其中一个重要因素。实际上现阶段各家金融机构内部各种金融专家很多，但懂金融的同时又真正懂PPP，具备PPP项目实操经验，并能将两者融会贯通，能够将各种金融产品和PPP项目有效链接的人才现在确实很缺乏，这也一定程度上影响了各类型金融机构介入PPP项目的程度和深度。

（2）需要储备培育相应的行业性PPP人才，随着PPP涉及行业领域的不断扩展和细分，各个行业PPP项目的投资、建设、运营等专业度要求越来越高，可以预期未来对于具备特定行业知识的PPP人才需求将会进一步凸显。

于是乎，大岳咨询在2016年举办了首届“大岳高校毕业论文PPP引导计划”。引导计划得到了政府主管部门、学术界和地方政府的大力支持。财政部PPP中心担任本计划的指导单位，中国科学院大学中国PPP研究中心、全国项目管理领域工程硕士教育协作组为本计划提供学术支持。鄂尔多斯市人民政府作为地方政府代表为本计划提供了大力支持。

财税大观了解，大岳咨询给获奖的学生派实习导师，实习导师来自大岳咨询有着十余年PPP从业经验的总监，并且还可以参与大岳咨询各地办事处的PPP项目实际操作。