中国式PPP发展：成功搞定一个公私合营项目

等待了16年，金永祥终于有机会看到他下海后的第一单大生意，顺利结出果实。

北京第十供水厂，首个直接利用外资建设基础设施的试点项目，即将在2014年年底建成投产，为北京东部包括CBD、通州、亦庄等区域供水。继成都的威立雅项目之后，这是全国第二个水务类PPP（Public-Private-Partner-ship）项目，启动于1998年。

曾担任过北京市计委官员的金永祥，当时以北京大岳咨询公司总经理的身份担当总顾问，全程参与了项目的招投标。直到现在，他仍然恨透了当时经常像吵架一样讨论项目文件的老外顾问团。“他骂我们是垃圾！那个时候要做英文文件，外国的律师不希望我们碰文件，觉得我们英文不行，要知道，我们给他的小时费就得100多美元！”金永祥说。

但在随后的合作中，金永祥不得不承认，在大部分中国人尚未搞清PPP这三个词之前，老外已经把所谓“公私合营”研究得透透的了。当时，34家跨国公司和银行购买资格预审文件，7家联合体共19家公司提交资格申请文件，最终招标委员会选择了5家联合体共12家公司参加项目投标，分别来自法国、英国、日本、意大利和香港。评标期间，各种法律文件打印了2000多页，评标资料更是装满了两辆大卡车。“事前制定严密的游戏规则，遇到困难时根据游戏规则维护自身利益，是PPP项目最大的亮点。”金永祥说，这个试点项目北京当时就想招外商，因为只有用外国人，才能把这种项目整个的玩法、项目规则摸清楚。(www.xing528.com)

事情的发展比他想象得更有戏剧性。

十几年间，险情频频出现：水源地供需倒挂、政府中途萌生退意、外资伙伴突然出局、土地价格一路飙涨……中国此后许多PPP项目可能碰到的麻烦，这个项目几乎一个不拉都遭遇了，并成为当时亚洲地区唯一经常被全球媒体跟踪的热点头条。

最终，一家非常懂中国国情的外资企业接手了这个项目，这家企业的老板，是一位美籍华人。