中国式PPP发展纪实：财政部为其准备大礼包

日程表上排满了各种飞行记录，从湖北到福建，从北京到广东，落地的名单还在不断被开出。

金永祥看来已经习惯了这样的生活：2015年6月3日还在湖北省黄冈市，与当地市委书记交谈甚欢；两天后就飞抵福建宁德，为各个市县的政府官员讲课。6月9日，他会准时出现在国家发改委的“特许经营法”起草会议上，同一天还有个环保部的“水十条”会议。此外，他还接到了广东省财政厅的邀请，以后的几天将在炎热的南方度过。

中央部委和地方政府的热情令金永祥应接不暇，作为一家PPP项目咨询中介机构的负责人，他明白这些热情不是冲着他本人而来。PPP（Publicprivate Partnership）即政府和社会资本合作模式，之所以被当下的中国遍地热议，缘于经济发展和结构改革处在这样一个临界点上。

宏观经济和财政收入不断下行，地方政府债务规模仍在攀升，财政政策遭遇“天花板”，如何在财政可承受范围内，有效利用社会投资来拉动经济，并撬动中国十几年来难以攻破的财税、投融资改革“堡垒”，现实的中国需要一个楔子。

PPP被认为是这样的一个楔子。(www.xing528.com)

金永祥正处于这个热门产业的链条之中，他能感觉到躁动正在加剧。从2013年下半年开始，他所在的咨询公司PPP项目业务量明显增加，从平均每个月签四五个合同增加到差不多八个；到了2014年，各地政府开始委托他所在的咨询公司起草PPP政策文件和合同范本，业务量更是翻了一番。期间，他为员工涨了两次工资，并追加了丰厚的年终奖金。

来自各种PPP研讨会、审查会的邀请纷至杳来，一大波投资机构、设计建设、材料设备供应和运营机构也蜂拥而至，这和金永祥十几年前刚刚踏入这一行时，简直天壤之别。

现在，就连中央部委们，也开始吹响集结号了。