江苏省设立首期100亿元PPP融资支持基金

财政部2015年6月末曾表态称，将研究设立PPP融资支持基金，加快PPP项目实施进度，提高PPP项目可融资性。

5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议时决定，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

8月26日的国务院常务会议决定，进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。

财政部设立的PPP基金叫做PPP融资支持基金。据经济观察报记者了解，8月财政部就此与几大金融机构进行沟通，财政部将联合金融机构、行业企业一起设立PPP基金，基金总规模1000亿元，财政部的出资规模在100亿-200亿元，财政部对于PPP基金参股不控股。

相关财税人士告诉经济观察报记者，财政部设立PPP基金的主要作用是通过股权、担保、债权等方式为PPP项目提供融资支持。(www.xing528.com)

“在社会资本不太愿意进入PPP项目的情况下，财政部设立的PPP基金实际上属于引导基金，这将产生杠杆效应进而引导更多社会资本进入。我们现在参与了很多产业基金项目的咨询和投资，有做得好的，也有做得不好的。政府的PPP基金，在很大程度上也给项目本身做了增信，吸引社会资本的进入。对于社会资本的进入、退出都有作用。”君合律师事务所合伙人刘世坚告诉经济观察报记者。

眼下，地方政府正在忙着纷纷设立产业基金，经济观察报记者了解到，已有多个省级政府开始设立PPP融资支持/引导基金，推动项目落地。山东PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。其中，山东省政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，2015年首批基金规模为200亿元。

8月18日，江苏省首期100亿元PPP融资支持基金出资机构落定。江苏省财政厅专门设立PPP融资支持基金，由省市县财政共同出资10亿元，江苏银行、交通银行等多家银行各认购18亿元。

金永祥也参与了PPP产业基金项目。他认为，PPP基金主要是解决资本金的问题，一个是社会的资本量很大，有投资需求但是没有去向，做PPP需要资本金，但是社会资本负债比较高，有PPP基金进来，可以解决资本金的问题。调动社会资源来参与PPP项目，也起到了稳增长的作用。