中国PPP发展纪实：投资总额超16万亿，未来三到五年燃起新火

第三批PPP示范项目即将发布，这批项目预计带来1万亿的投资增量。

经济观察报记者获悉，第三批PPP示范项目在9月初进行评审，目前已经进入到各个部委会签阶段。

2016年6月，财政部等20个部门联合启动了第三批示范项目的申报。

截至7月25日，财政部共收到各地申报项目超过千个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、养老、旅游等公共服务领域。

“将近一半左右省份用完了50个项目名额，也有一半没有报满，行业基本都覆盖了PPP中心信息平台列的19个行业。”一位财税人士告诉经济观察报记者。(www.xing528.com)

经济观察报记者了解到，发改委最近正在研究的一份PPP项目的流程管理文件，也进入了征求意见阶段。“前两批以存量项目为主，第三批主要为增量项目，在第三批示范项目中对民营企业参加的项目是有倾斜的。在打分中，有民营企业参加的项目会加分，加分越高的入选的可能性越大。”参与了财政部三批示范项目评选的专家金永祥告诉经济观察报记者，这次在第三批示范项目评选中，金永祥是农林水利环保组专家的组长。

E20研究院执行院长薛涛表示，第三批示范项目可能会存在三个高比例，除去高速公路和地铁等几个少数经营性类型以外，首先是PFI模式（依托政府财政支付的购买服务PPP模式）占高比例，其次是大型工程项目占高比例，最后是承接方为工程类央企和上市公司的占高比例。

财政部PPP中心数据显示，截至2016年9月22日，财政部PPP中心项目库中有10313个项目，涉及投资额12万亿元，这其中就包含了即将推出的第三批示范项目。此外，发改委推出的两批示范项目中，2015年的项目总计1043个，总投资1.97万亿元；2016年发改委推出基础设施PPP项目1233个，总投资2.14万亿元。如果将财政部和发改委批复的PPP项目投资额加总起来，目前的投资总额已经达到16万亿元。

一位PPP的监管人士告诉经济观察报，未来三到五年将会是PPP去虚火的阶段，现在PPP各个方面都有虚火，比如政府着急用PPP方式融资，PPP中介着急赚快钱，投资人明股实债的问题。