中国式PPP发展纪实：评选项目要求与示范作用

在这次评选中，发改委将评选专家分为能源组、环境组、市政一组、市政二组等，每个小组有六名专家，并且将项目原则上分为三类，分别是明确推荐的项目、明确放弃的项目、存疑需要进一步调研明确的项目。

2015年7月，发改委的第一批13个PPP典型案例对外公布，PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。

13个PPP项目分别是北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程、固安工业园区新型城镇化项目、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目、江西峡江水利枢纽工程项目、酒泉市城区热电联产集中供热项目、陕西南沟门水利枢纽工程项目、深圳大运中心项目、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目、天津市北水业公司部分股权转让项目、渭南市天然气利用工程项目、张家界市杨家溪污水处理厂项目、重庆涪陵至丰都高速公路项目。

在北京地铁四号线和王小郢污水处理厂项目中作为政府中介方的大岳咨询总经理金永祥告诉经济观察报，这两个项目有一个共同的特点，就是在污水处理行业和地铁行业第一次规范的引入社会资本方，给污水处理行业和轨道行业树立了两个标杆。“王小郢污水厂项目当时有不到3亿元的资产，合肥市政府原打算以3亿元的价格出售给民营企业，同时污水处理的价格定为1元钱一吨。后来采用PPP方式资产售价为4亿元，污水处理价降为0.75元。在此之前，天津、青岛等地的污水处理价格大约在1.8元左右。在王小郢污水处理厂项目之后，行业的污水处理价格就降下来了。”金永祥对经济观察报记者表示。(https://www.xing528.com)

经济观察报记者获悉，此次评选要求入选的项目应重点考虑示范性，适当考虑创新性，对入选的项目允许有瑕疵，但是不能有明显的硬伤，所以在强调示范案例的亮点和示范价值外，还要求提出不足和改善的地方。

上述参评专家对此做出的解释是，创新性是指与传统特许经营相比，社会资本是否有更大的发挥空间，特别是从绩效来看是否更加发挥了社会资本的作用。