2017年5月11日，财政部条法司副司长周劲松表示，PPP条例初稿已经完成，预计将会在两个月之内公开征求意见。
周劲松是在PPP创新与规范发展论坛暨潍坊市PPP项目推介会中提出这一消息。而在两年之前，财政部与发改委当时还在分别研究PPP相关法律，比如发改委的特许经营法，财政部的政府与社会资本合作法。
周劲松表示，目前PPP规范需要法律，PPP条例将以解决突出问题为导向，同时具备前瞻性和引导性。
大岳咨询总经理金永祥表示，无论是条例还是法律，需要解决一些实质性的问题才有意义。比如PPP运作当中的一些问题，如回报机制问题。再如，各个地方现在用于PPP的资金已经快接近可支配财力的10%了，怎么样改革来解决这个问题，条例应该有所体现。还有，一方面社会资金量很大，另一方面PPP又很缺资金，解决机制和通道的问题。
在2017年3月26日到3月30日之间，国务院法制办、国家发展改革委、财政部相关司局组成联合调研组，一组调研河南省PPP项目情况，研究推动PPP立法；另一组则是在重庆调研PPP项目情况。(www.xing528.com)
当时一位PPP人士对经济观察网记者表示，从调研的情况来看，在未来PPP立法的工作中，可能会优先推动PPP条例的出台。
中国财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强认为，PPP在中国属于新生事物，在各个方面理解还不完全一致的情况下，先用PPP条例给社会资本一个稳定的预期，同时有利于规范政府的行为，从而促进PPP的健康发展。条例完成后再研究实施细则。
“PPP立法是一个方向，但是立法是一个更复杂的事情，在条例之后再研究立法，这样由易到难，逐步完成。”陈少强告诉经济观察网记者。
（刊于《经济观察报》2017年5月11日）
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