中国式PPP发展：一周三场座谈会的问诊结果

最近两周，国家发改委连续摸底PPP模式。

经济观察报记者获悉，2017年5月15日，发改委投资司召开了一场PPP社会资本座谈会，发改委投资司副司长韩志峰、发改委投资司社会融资服务处处长王翔主持会议，中建一局、中国交建、中国铁建、华夏幸福、东方园林、北控水务、中信建设等PPP项目投资的社会资本方被邀请参加。参加当天座谈会的还有PPP项目中介机构和相关学者，讨论的重点就是PPP在推广过程中出现的融资、政策法规以及退出机制等问题。“发改委连续召开座谈会，旨在摸底PPP的真实情况，相关问题和建议会上报国务院。”一位参会人士对经济观察报记者表示。

这已经是发改委一周之内召开的第三场座谈会，在此前的数日内，发改委还分别召开了金融机构座谈会和专家座谈会，从不同角度摸底当前PPP项目在实际操作中遇到的问题。

PPP即政府与社会资本合作，自2013年年底财政部在财政工作会议中提出推动以来，已经形成了一个十万亿级的投资市场。截至2017年3月末，全国入库项目合计12287个，投资总额14.6万亿元。(www.xing528.com)

参加了5月15日座谈会的大岳咨询总经理金永祥对经济观察报记者表示，目前的一个重要问题是建立费价制度。“最近三年，通过PPP模式修建了大量的公共设施，如果不进行费价改革，谁来给建设和服务买单呢？收费制度和价格制度改革如果不解决，就会影响今后PPP的发展。”金永祥说。

金永祥认为，地方财政用于PPP的资金逐步接近于10%的支出上限，社会资本方能够用于项目的资金也非常有限，问题的根结在于如何保证PPP项目的收益。

一位PPP监管层人士对经济观察报记者表示，现在PPP的发展面临诸如投资回报、融资渠道、恶性竞争、忽视运营、税收规则、退出渠道以及合格社会资本方选择等多方面的问题。