2016年是PPP快速发展的一年，金永祥告诉经济观察报记者，2016年底公司人数达到四五百人。签约合同数也是大幅增长，2013年有50来个合同（启动之前），2014年大概是101个，到2015年的时候是245个，2016年达到400多个，2017年会再涨到600个。
但是，到了2017年，金永祥认为PPP发展已经进入了新阶段，特别是在项目中发现，都需要做两评方案，另外好多项目签完约后并不落地，开不了工。两评方案是指，物有所值评价和财政承受能力评价，在评价的时候就会发现，已经离地方政府财政支出10%的上限越来越接近。财政部在2015年4月印发的《政府和社会资本合作项目财政可承受能力论证指引》中明确要求，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。
金永祥判断，这其中会出现部分项目操作不下去的情况，然后就是有些项目签约就没开工，大部分签完约在那放着就变成假项目，做不下去了。
金永祥给出了必须进行费价改革的理由。他表示，如果不进行费价制度改革，就无法真正推动PPP沿着市场化方向走下去。看看现在ABS（PPP项目资产证券化）为什么做不下去？就是因为市场对项目没有信心。为什么没有信心？还是因为没有现金流。现金流从哪儿来？政府使用者付费。政府没能力付费了，做那么多项目，政府哪有那么高能力付费？让使用者付费就意味着公益项目也得收费，让过去价格不到位的逐步到位，只有这样才能从根本上解决问题，一盘PPP的大棋才能盘活。(www.xing528.com)
金永祥认为，PPP项目一半开不了工的原因是项目完不成融资。完不成融资的原因是没有收费和价格制度改革。
政府付费项目的减少，是否意味着PPP增速的下降？在财政部PPP中心的最新一期季报数据显示，在财政部PPP项目库中，政府付费和政府市场混合付费项目数8625个、投资额11.4万亿元，分别占入库项目个数的63.6%和投资额的69.5%，占比稳定。
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