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中国式PPP发展纪实:老金影响行业拐点

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:最近老金一直在呐喊,一直为他所从事的PPP行业呐喊。2017年12月1日,老金召集PPP的各方参与者举行了一场行业内部的沙龙,谈论的就是最近政策的叠加问题。然而,对于老金,去影响行业发展和政策制定,打造一个有影响力的智库,他或许一直乐在其中。

中国式PPP发展纪实:老金影响行业拐点

2014年,49岁的金永祥参与了财政部的第一次PPP示范项目评选。2017年,财政部第四批PPP示范项目都已经评选完毕,此时的金永祥也已经年过半百。

这四年里,金永祥异常忙碌,而大岳咨询真正的影响了政策和行业的发展,实现了老金一直追求的梦想。他感到“非常具有获得感”。

这四年里,大岳咨询一直是国内首屈一指的PPP咨询机构,一共为1000余个PPP项目提供了专业的服务,项目投资额涉及1万亿。

最近老金一直在呐喊,一直为他所从事的PPP行业呐喊。他希望PPP从起飞到平飞,但是他担心会大起大落。“我一直是在孤独地呐喊。”老金最近一直不停地发朋友圈,他呼吁从经济政策去看待中国的PPP,他认为中国的PPP不再局限于PPP,而是一个经济发展政策,不再是东西方PPP孰优孰劣的比较,而是经济政策发展之间的比较。“对于PPP的政策调整要根据四年来的实践经验去完善规则,再用完善后的政策来规范当前的PPP;而不是用以前的政策去规范已经有了新变化的PPP。比如,对于资本金的要求,必须要充分研究、逐步完善。”

PPP确实影响了中国经济的发展,也提高了社会效率。但是老金的梦想最近受到些打击。2017年,财政部的92号文即《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》,国资委的192号文即《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,以及中国人民银行银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》,多项政策叠加,让PPP行业的从业者有些措手不及。

老金最近一直在与政策监管层进行各种方式的交流,他对PPP行业的未来有些担忧。(www.xing528.com)

金永祥的眼里中国的PPP已经不是西方的PPP,而是演化成一个经济政策。“所以已经不能就PPP看PPP,而是要与以前发展的经济政策作比较,比如土地财政、政府融资平台、政府购买服务、专项建设基金等。与这些做比较,PPP是一个相对来看,负面作用最小、透明程度比较高的经济政策,更能发挥市场在资源配置中的作用,发挥市场的竞争作用,提高公共服务的效率。”

2017年12月1日,老金召集PPP的各方参与者举行了一场行业内部的沙龙,谈论的就是最近政策的叠加问题。

国家对于PPP的规范,现在只是开始。然而,对于老金,去影响行业发展和政策制定,打造一个有影响力的智库,他或许一直乐在其中。

(刊于《经济观察报》2017年12月27日)

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