地区发展失衡：经费不足的成果

网络环境下，图书馆的发展也面临着许多问题，图书馆的服务工作受到了严重的挑战，特别是图书馆的服务工作已经远远不能满足读者的需求。这些问题影响了图书馆职能的充分、高效发挥。

众所周知，我国图书馆的经费起点低，尽管图书馆经费经历了较快的增长，但直到目前，其绝对数额依然较小。考虑到目前图书馆基本支出特征——书刊价格不断上涨、需要采购的文献类型日益多样、以现代信息技术为核心的设备更新日益昂贵、人民生活水平改善后对办公及阅览条件的不断升级，目前图书馆经费远远不能满足其正常发展的需要。

尽管我国图书馆经费的整体水平得到了较大程度的改善，但由于各级图书馆所处的经济环境不同，地区间的差异还是很大，发展处于一种分化的状态。在经济不发达的地区，图书馆的经费投入没有保障，部分地区图书馆难以维持现状，许多地方甚至没有图书馆，特别是在西部农村，这种现象更为严重。经费投入不足、地区发展失衡已经成为我国图书馆可持续发展最为突出的问题。

（一）投入不足，图书馆的整体发展水平还相对落后

我国图书馆事业与社会事业的其他领域相比，投入严重不足，差距在拉大。而本来就比较少的经费又主要用来支付职工工资，可用于购书的经费少得可怜。(www.xing528.com)

由于投入的不足，许多图书馆的藏书量严重不足，图书无法更新，图书馆的人均藏书量远远低于国际图联的人均藏书1.5～2.5册的标准。图书馆的馆舍陈旧老化，服务设施和技术设备落后，许多地区的图书馆馆舍已经陈旧老化，时至今日，已变得寒酸破败，其设备根本无法使用，仅作为摆设。

（二）图书馆的发展不平衡，区域差别特别明显

首先，从东西部来看，图书馆事业东西部地区之间差距越来越大，北京、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东图书馆事业发展很快，十分可喜。但是西部地区非常令人担忧，就文化事业经费的投入来看，中西部地区占总人口的2/3，但文化事业经费投入只占总量的44%。一级图书馆数量最多的是江苏省，上海市一级图书馆、上等级的图书馆比例是全国各省、市、区之首。而青海、西藏上等级的图书馆数量极其稀少。其次，从县级图书馆与市级、省级和国家图书馆相比来看，由于各级图书馆的投入主要靠同级财政的投入，我国的财政状况是市、省级和中央财政的财力要比县级基层财力雄厚得多，因此县级图书馆的状况要比市、省、国家图书馆差得多，无论是馆舍基础设施、技术设备等硬件条件，还是人员素质、服务水平等软件条件，都不在同一档次上。再次，从城乡差距来看，一些城市所辖区县的县级图书馆与一些农业县的县级图书馆的发展差距也十分大，有时甚至城市所辖区县的县级图书馆比一些省的省级图书馆还要好。