改进进行政管理的介绍

文化产业国际竞争力评价指标体系的五个基本要素中，我国政府行为要素多数指标均为竞争劣势。此外，在本课题做的“中国文化体制和政策中限制文化产业发展的因素有哪些”问卷调查中，“监管过严”、“行政干预过多”、“法律法规不健全”等，均被调查对象视为主要因素。因此，要把改进行政管理作为提高文化产业竞争力的基础环节，重点是要做到科学行政、民主行政、依法行政。

1.要改进党的执政方式。党管意识形态主要是管大政方针。一是抓立法，要善于把党的文化意志通过法律程序体现在法律法规中。二是抓文化理论创新。要通过提供符合中国国情、有前瞻性的文化理论，为文化建设提供坚实的理论基础。三是抓规划。要通过制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案等，指导文化健康、快速、有序发展。四是要抓主流意识形态建设。要提高和扩大党报党刊等核心媒体在国内国际的权威性、吸引力和影响力。其他的事情应该由政府去管。

2.转变政府职能。一是要确立服务文化的观念。各级党和政府文化部门都要确立服务文化的观念，遵循服务市场、服务群众的原则，提高办事效率，提供优质服务。二是尽快出台文化发展纲要和文化体制改革总体方案。明确文化产业发展的总体目标和阶段性目标，明确重点扶持行业，定期公布文化产业发展状况，引导社会投资趋向。三是转变政府管理文化的方式。要由原来单纯运用行政手段向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段、进行综合管理的转变。四是实行小政府，大社会的管理方式。对政府各部门实行统一管理，避免因条块分割造成的职责不清、扯皮推诿。五是建立健全法律法规体系。尽快做到文化主管部门依行政，文化生产单位依法经营，文化市场依法管理，使文化产业发展走上法制化轨道。(www.xing528.com)

3.建立公平竞争的市场机制。建立公平的市场竞争机制，激发各类文化企业的活力，是提高文化产业竞争力的关键。一是减少行政审批。要创造条件，逐步放松、乃至最终取消对电影拍摄批文、出版书号的限制。创造条件，逐步放松乃至最终取消对成立出版社、报刊社的限制，由现在的行政审批，转为对资金状况、资质和进入类型的审查，鼓励各类企业和社会机构参与文化产品的生产和经营。要放宽我国书报刊产品以及其他文化产品的进出口渠道，鼓励各类文化企业参与国际竞争。二是要打破行业垄断和地区垄断。包括对垄断性过强的行业进行拆解，分解成若干个公司，鼓励各类中小文化企业参与其经营；对已经形成垄断经营的全国或区域性文化行业公司，要严格监管。要通过价格听证等形式，防止其随意定价，实行市场垄断；要打破条块分割、地区分割，鼓励文化产业跨行业、跨地区经营和联合。努力形成合理的文化产业格局。