大力加强对免费开放工作管理-文博研究与其他

有了资金保障，并对绩效考评指标分解落实以后，要做好博物馆免费开放工作还有一个关键因素就是管理。绩效考评工作能否圆满完成，主要依靠的是管理。要提高管理水平，建立起博物馆免费开放资金与绩效考评指标体系中各项业务同步有序推进的机制，发挥专项资金使用的最大功效，推动博物馆事业的全面发展。

首先，要在思想上重视博物馆免费开放绩效考评工作。现在有些博物馆纪念馆存在工作流程不顺，制度不能执行，管理水平低下，组织纪律涣散，工作任务无能完成，人才队伍不强等问题。为保证博物馆免费开放绩效考评指标的完成，通过实施有效管理，可以倒逼单位改变这些状况，奖惩机制也能调动人员积极性，能大大提高工作效率和管理水平。要对干部职工宣传国家关于博物馆免费开放绩效考评工作法律、法规与方法等政策，让大家重视绩效考评结果，宣传“绩效考评结果是上级作为研究安排下一年度博物馆、纪念馆免费开放补助资金的重要参考，也是作为对有关责任人追究责任和奖励的依据”，让干部职工了解绩效考评对促进单位免费开放工作的意义，要激发干部职工对博物馆免费开放绩效考评工作与自身利益相关的自发认同感。

其次，要加强计划管理。将绩效考评指标分解落实到具体部门后，应该要求各负责部门制定绩效指标完成计划，将之纳入年初的工作计划中，需要使用经费的工作任务，还要与年初经费预算相结合，在经费预算中安排专项资金予以支持。博物馆免费开放专项资金预算保障顺序为：①保障民生、保日常运行经费；②绩效考评指标涵盖的工作任务所需要的经费数额；③能提升公共文化服务能力和水平的项目；④其他工作项目。还要预先考虑可能发生的变化情况，经费安排上要有不可预见开支项目。

再次，要确保免费开放专项资金与绩效考评指标体系中各项业务按计划配套进行。加强对日常绩效考评指标执行情况的监督和督促，将之与经费使用结合起来。对专项资金要单独核算，专款专用，量入为出；严格按免费开放专项资金支出内容要求使用专项资金，确保资金合理使用；定期进行资金使用的汇总、分析，保证资金使用的安全、完整、按时以及与绩效考评工作的配套。建立相应的管理制度，并根据实际情况的变化及时修订调整；理顺权责关系，将绩效考评指标落实到具体人身上，建立问责和激励制度。对监管过程中发现的免费开放工作中存在的问题进行总结、分析，提出整改措施和建议并督促执行，促进管理水平不断提高。(www.xing528.com)

最后，要注重博物馆免费开放绩效考评结果的分析应用。按时完成任务，注重相关资料收集保存。年终将资金使用与完成绩效考评任务情况结合起来，总结分析资金的使用效率，在来年经费预算中参考资金使用效率分析结果；查找影响资金使用效率的因素并改进，以利提高资金使用效率；改善管理工作与绩效考评工作不相适应的方面，进一步规范工作流程，促进管理流程、业务流程优化，提高工作效率，解决博物馆管理水平的瓶颈问题，使博物馆免费开放工作更深入；将绩效考评工作与职工年终考核结合起来，奖勤罚懒，促进人才队伍的建设，培养人才、引进人才、保证优秀人才脱颖而出，同时淘汰不合适的人员。

博物馆免费开放绩效考评工作，能推进经费的保障与使用工作，客观提高单位的管理水平。充足的资金保障，完善的管理体系，对深化博物馆纪念馆免费开放工作，提高公共文化服务能力和水平来说就像火箭增添了两个附推进器，能起到很好的助推作用。

（原载《博物馆与可移动文物普查——2014年湖北省博物馆协会学术研讨会论文集》，湖北人民出版社2014年版）