1.1月28日南京临时政府内务部通令保护人民财产。《南京临时政府内务部通令保护人民财产文》如下：
内务部总长程德全咨行事：顷奉大总统令开：“江宁克复之际，各军封存房屋，作为办公驻军之用，原为取便于一时，并非攘以为利。临时政府成立以来，即以保护人民财产为急务。贵部职司民政，尤属责无旁贷。仰即通饬所属，共体此意。凡人民财产房屋，除经正式裁判宣告充公者外，勿得擅行查封，以安闾阎，并将此意出示通告”等因。奉此。
查各处审判厅多未完全成立，正式裁判宣告，一时尚难举行；而于保护人民财产一事，苟非设有专条，恐显系民国之公敌、违犯民国之禁令者，借为口实，得以拥护其逆产，而并无过犯之人民，及终未反抗民国之官吏，反被侵害其私业，殊非民国吊民伐罪之宗旨。本部对于人民财产，负完全保护之责，何敢瞻徇玩忽，至使吾国民于干戈之后，再有剥削之虞。因特规定保护人民财产令五条，除饬京内各地方官，切实遵行外，应即咨请贵都督通饬所属，一律照办，以安民心而维大局。须至咨者。
附保护人民财产令五条：
（一）凡在民国势力范围之人民，所有一切私产，均应归人民享有。
（二）前为清政府官产，现入民国势力范围者，应归民国政府享有。
（三）前为清政府官吏所得之私产，现无确实反对民国证据，已在民国保护之下者，应归该私人享有。
（四）现虽为清政府官吏，其本人确无反对民国之实据，而其财产在民国势力范围下者，应归民国政府保护，俟该本人投归民国时，将其财产交该本人享有。
（五）现为清政府官吏，而又为清政府出力反对民国政府，虐杀民国人民，其财产在民国势力范围内者，应一律查抄，归民国政府享有[7]。
2.2月5日南京临时参议院召开会议，讨论孙中山咨转袁世凯提出的清帝退位条件，修正通过了该项条件。次日，伍廷芳将修正优待条件电达袁世凯。优待条件载明：“清帝逊位之后，其原有之私产，由中华民国特别保护”“清皇族私产一体保护”。
1912年2月7日《民立报》报道：
初五日，伍廷芳、汪精卫、胡汉民在参议院报告袁世凯所提出之优待条件。参议院□开审查会，对于原案多所修正，□□□决。闻修正案之大意：（一）清帝□□实行逊位，至于逊位之后，其一身□祖宗、家族等之权利，不妨从优相待。（二）满、蒙、回、藏待遇，条件为满、蒙、回、藏人赞成共和，五大民族同建民国。当然，有此办法，不必因清帝即位，然后□此条件。此修正案已电达袁世凯矣。
伍廷芳电达袁世凯修正后的清帝逊位优待条件如下：
袁内阁鉴：花二电悉（见3日日志“祃二”电，编者）。所开优待条款与前次本代表所提出者更改甚多，深虑各省不能通过，故特与临时政府及参议院商酌，改定如下。阁下所难，本代表所深知，惟本代表所处之难，亦祈见谅。此次答复条件，非好为更易，实出于势所不得不然，已得临时政府之同意及参议院之议决，断难更改，希迅赐复，以期早日解决，是所切盼。兹将答复条件开列于下：
甲、关于皇帝逊位后优待之条件：
今因清帝赞成共和国体，中华民国于清帝退位之后，优待条件如左：
第一款：清帝逊位之后，尊号仍存不废，以待外国君主之礼相待。
第二款：清帝逊位之后，岁用四百万元，由中华民国政府付与。
第三款：清帝逊位之后，暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫照常留用。
第四款：清帝逊位之后，其宗庙陵寝，永远奉祀，由中华民国酌设卫兵，妥慎保护。(www.xing528.com)
第五款：清德宗崇陵未完工程，如制妥修，其奉安典礼，仍如旧制，所有实用经费，均由中华民国支出。
第六款：以前宫内所用各项执事人员，可照常留用，惟以后不得再招阉人。第七款：清帝逊位之后，其原有之私产，由中华民国特别保护。
第八款：原有之禁卫军，归中华民国陆军部编制，额数、俸饷仍如其旧。
乙、关于清皇族待遇之条件：
一、王公世爵概仍其旧。
二、清皇族对于中华民国国家之公权及私权，与国民同等。
三、清皇族私产一体保护。
四、清皇族免当兵之义务。
关于满、蒙、回、藏各族待遇之条件：
今因满、蒙、回、藏各族赞同共和，中华民国所以待遇者如左：
一、与汉人平等。
二、保护其原有之私产。
三、王公世袭概仍其旧。
四、王公中有生计过艰者，设法代筹生计。
五、先筹八旗生计，未定之前，八旗兵弁俸饷，仍旧支放。
六、从前营业、居住等限制，一律蠲除。各州、县听其自由入籍。
七、满、蒙、回、藏原有之宗教，听其自由信仰。
以上条件列于正式公文，由两方代表照会各国驻北京公使。伍廷芳[8]。
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