高校图书馆全面质量管理的原则

（一）全面质量管理原则

所谓全面，就是说，管理不但是业务上的管理，而且还要在政治思想上，书刊资料上、库房设备上，规章制度上，机构体制上、工作组织上、经费开支上以及工作人员的配备、培养和教育上等许多方面都实行科学管理，保证全面的高质量。

所谓全面，就是说，在图书馆工作的全过程自始至终都要实行科学管理，不但在初始规划阶段，而且在调查研究阶段、执行任务阶段以及检查效果阶段等每一个阶段都要实行科学管理。不仅如此，就是在每一个阶段中每道工序上也都要实行科学管理。

所谓“全面”，就是说，不但馆长要管理，而且部主任、班组长以至每个馆员乃至读者都要参加图书馆工作的管理，即实行民主管理或称作管理民主化。

至于说到质量，则是与数量相对而言的。管理过程虽然要抓住数量（例如各种量、率等），但是更重要的是应注重质量上的要求。光抓数量不抓质量，结果什么也抓不到，搞不好。道理很简单。

（二）集中统一管理原则

集中统一，这是社会主义图书馆事业实行科学管理的重要原则，它完全符合列宁关于社会主义图书馆事业建设的基本思想。列宁把集中管理图书馆事业称为建立有计划的图书馆网的最完善的形式。

从管理学角度看，没有集中就势必分散，分散多头，就缺乏全局和整体观点，结果就无统一可言。离开了集中统一管理，就直接违背了系统论中的集体性原则，导致各项工作无法协调。

集中统一，它包括两个方面，其一是对图书馆事业的建设要进行集中管理。只有集中了，才能便于协调全国各系统、各地区、各类型图书馆的工作，才能统一大家的步调，才能有目的地规划和布局全国的图书馆，从而组成图书馆网，并为将来建立全国的自动化检索网打下基础。当然，这种集中统一并不是束缚各系统各类型图书馆的手脚，而是有助于进一步发挥它们的积极性。其二是对图书馆业务工作实行集中管理。只有集中了，才能在全国图书馆的范围内推行业务工作的规格化和标准化，例如统一分类和集中编目等。

在贯彻集中统一管理原则的时候，要正确处理好党的领导作用和业务管理工作的关系。实践证明，不断完善和健全党组织领导下的馆长负责制是行之有效的制度。

要真正实行集中统一管理，还必须形成管理权威。当然，管理权威是在长期管理的实践中形成起来的，它是由善于听取并采纳群众的正确意见和合理化建议，依靠大家的智慧做出正确决策的人们组成的。这样的管理权威才名副其实，才能把集中统一管理和民主管理有机地结合起来，团结、率领大家，干好工作。

（三）民主管理原则

社会主义图书馆科学管理的显著特点是民主管理。就是吸收图书馆工作人员和读者参与图书馆的管理工作，倾听他们的意见，采纳他们的合理化建议，充分发挥人民群众的主人翁作用。实行民主管理，有助于克服官僚主义和避免形式主义，有助于加强图书馆同社会需要之间的联系。

实行民主管理，就要牢固树立民主管理的思想，并在组织上形成一种制度，成立相应的机构，例如，建立图书馆民主管理委员会，由馆长、各部主任和馆员群众代表组成一个业务咨询机构；实行职工代表大会力制度；健全工会组织，逐渐实行民主选举馆内领导人等。总之，作为馆长分工负责制的一种补充，民主管理机构将参与图书馆管理中有关问题的调查、讨论并实行必要的监督。

（四）计划管理原则

根据社会主义有计划、按比例发展国民经济的原则，图书馆的科学管理也应该实行计划管理。它的发展既不能超越经济基础的许可程度，也不能长期落后于经济发展的实际水平。要想发展就必须同它相适应。就图书馆本身而言，同样地，要按照一定的计划去发展，而不能盲目地发展。这已为许多事实所证明。

（五）经济管理原则(www.xing528.com)

注重经济效果，就要注重研究如何科学地使用人力、物力、财力并充分发挥它们的作用，建立起一个最优化的藏书系统以及与之相适应的各种合理的规章制度和条例等，核心问题是用最少的经费购买到读者最需要的书刊资料，用最经济的手段对它们进行加工整理，用最快的速度或最短的时间向读者提供文献资料，并使它们在读者手中发挥最大效用。

（六）计量、标准管理原列

这一条包括定标管理、定额管理、计量管理和标准化管理。所谓定标管理，就是根据图书馆的总任务和工作计划，规定每一个图书馆工作人员在相对的某一段时间里要达到的目标以及考核方式，定期检查、评比，并依此予以奖励或批评的办法。所谓定额管理，就是规定一个工作人员在单位时间里必须完成的一定工作量，要保质保量完成任务，超额的有奖，没完成的受罚的管理办法。当然，无论定标管理还是定额管理，都要从实际情况出发，不能定得过高，也不能定得太低。所谓计量管理，就是通过数据对工作的进度和效果进行分析、考察。要真正实行这种管理办法，还必须建立一整套的统计制度和数据分析法。实行标准化管理，就要使一切工作都符合一定的标准、规格，使工作走上规范化的轨道。

很显然，实行了定标、定额，计量和标准化管理，工作就有了具体的目标，就有了考查的依据，就能保证大家出工出力、保质保量、提高工效。

实行定额管理办法，需要许多条件，例如思想觉悟、经济力量、技术能力、人力资源、设备条件等诸多方面的相互配合方能奏效。此外，我们应当指出，定额管理在图书馆业务工作中的适用范围还不是很宽，对于那些比较简单的、具体的、可数的业务工作是实用的，而对于那些比较复杂的、抽象的、不可数的业务工作，就很难实行定额管理。

到目前为止，在实行或部分实行定额管理的图书馆当中，由于计量方法不甚科学，统计指标也欠精确，数据众多、手续烦琐，所以实际效果不太理想，有待于进一步研究改进。我们相信，定额管理既然在工矿企业的生产当中能够获得成功，在图书馆的工作中也一定能取得成效。

（七）关注用户

全面质量管理认为：一个组织的服务质量是由顾客满意程度决定的，能否吸引顾客直接关系着组织的生存和发展。

图书馆应始终以用户为关注焦点，将理解和满足用户要求作为考虑和安排一切工作的出发点。由于用户的需求是不断变化的，因此，图书馆不但要理解用户当前的需求，还应预测用户未来的需求，满足并争取超越用户的期望。如图书馆卡片目录不但可以通过书名、著者、主题、分类四种途径帮助用户找到所需要的图书，还通过“参照”和“相关参照”为用户提供了其他有用线索，这就是超越用户期望的一种努力。

以用户为关注焦点可建立起图书馆对用户的快速反应机制，增强用户的满意度和改进用户的忠诚度，并为图书馆带来更大的效益。

（八）全员参与

人是管理活动的主体，也是管理活动的客体。人的积极性、主观能动性、创造性的充分发挥，人的素质的全面发展和提高，既是有效管理的基本前提，也是有效管理应达到的效果之一。

图书馆的全面质量管理只有通过图书馆内各职能、各层次人员的充分参与，才能形成一个人人关心服务质量、人人为服务质量负责的良好环境，才能保证达到既定目标。而全员参与的核心是调动图书馆员的积极性，当每个人的才干得到充分发挥并能实现创新和持续改进时，图书馆用户将会获得最大收益。

（九）协同合作

尽管图书馆按职能的不同划分为若干部门，但各项服务之间却都存在着直接或间接的关系。同时，任何一项服务也往往是由多名图书馆人员共同承担的。因此，图书馆全面质量管理特别强调服务中的相互协调和配合，倡导不同部门或同一部门的图书馆人员共同解决部门中或部门间存在的服务质量问题。