目标的制定是重要的，目标管理的成败关键在于管理人员能否善于制定适合本馆实际的恰当目标。因为目标总是被认为是图书馆管理规划的终点，是人们携手共进的目的。在众多领域，目标是分等级，层层落实的，作为图书馆的目标，可分为总目标和子目标。总目标是馆领导依据党和国家的方针政策及文化发展战略，开发全馆人员智慧，在一定的时期所要达到的目的与指标，总目标是衡量一个系统是做正功，还是做无功、虚功、负功的标准。而子目标是个人根据全馆共同目标而展开的明确图书馆各部门和个人的具体化的职责和要求，它是总目标的展开，是实现总目标的关键。
图书馆制定总目标和子目标必须体现如下要求：
（一）总目标的明确性
目标必须明确，期限明了，它是全馆人员努力的方向。目标的明确性是应值得重视的，它提供了评价整个图书馆一定时期的计划执行情况。丘奇曼指出科学管理人员要记住，“系统的总目标，特别是对整个系统进行测定”是非常重要的，目标越明确，则与部门和个人的切身利益关系越密切，积极性也就越高。
（二）总目标的简洁性
总目标的条款应突出重点，不宜冗长烦琐，主攻方向明确、简练，使人一目了然。
（三）总目标的预见性
科学和社会的进步，不断将图书馆推进到一个新的高度，图书馆自身的发展与社会科技发展息息相关。预见性的要求即图书馆总目标的高度深化性，它必须符合实际，又有未来发展的成分，它必须合理平衡和可行，不是好高鹫远，不着边际。
（四）总目标的系统性(www.xing528.com)
系统性要求总目标能体现和协调图书馆的各分系统，使纵横关系和分工协作的关系有机组合成一个完整的系统，这一要求是和图书馆所处环境相适应的，图书馆是当代社会的一个开放系统，它具有一个开放系统的全部特征，并和它所处的内部和外部的环境进行能量交换、信息交流。为此，总目标的系统性不容忽视。
（五）子目标的具体定量性
与总目标的简洁明确性相反，子目标的制定必须具体定量。具体的条款可由个人根据部门现状和个人业务素质条件自己制定，并经上级部门批准决定。子目标必须体现自愿原则，这样才能发挥个人的长处、特点、智慧和对工作的责任感，有利于最终检验目标，改善上下级的关系以便建立良好的相互信任合作的关系，协调子目标和总目标的关系。
（六）子目标的个人适应性
子目标是个人或图书馆分部门所制定的，同总目标的方向一致的计划和指标。子目标制定的优劣适应程度，直接影响总目标的实现，因此，子目标的制定应适应现有实际条件和个人业务能力，它必须合理，既有开拓创新意识，又具实现之条件。因为，子目标实现率越高，则总目标完成率也就越高。
（七）目标的适度性
目标是经过努力才能达到的，不经努力就容易达到的目标计划，不能算是目标。因为，它不能产生真正的效益和成果，为此目标必须适度，既不可过低，也不可过高。过低不能产生效果，过高目标不易完成，且使人丧失信心，人的能力、智慧、积极性受到限制。此外，制定目标还要考虑目标的阶段性、图书馆的现实状况发展条件、人员素质、设备优劣等因素，努力使目标的制定科学化、标准化。
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